- 編號：33323
- 書名：鄉(xiāng)村干部法律政策指導(dǎo)(社會主義新農(nóng)村建設(shè)法律指導(dǎo)叢書34)
- 作者：本書編寫組
- 出版社：中國法制
- 出版時間：2008年3月
- 入庫時間：2008-3-17
- 定價：15
圖書內(nèi)容簡介
“社會主義新農(nóng)村建設(shè)法律指導(dǎo)叢書”是我社在2006年初推出的一套服務(wù)“三農(nóng)”的普法實務(wù)圖書。叢書自推出以來受到了廣大農(nóng)民讀者朋友的歡迎，并被中共中央宣傳部、新聞出版總署和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合評定為“推薦‘三農(nóng)’優(yōu)秀圖書”，其中多本圖書在四川省委宣傳部、四川省新聞出版局組織的首屆“農(nóng)民讀書節(jié)”活動中被評為“四川農(nóng)民最喜歡的100本優(yōu)秀圖書”。隨著 形勢的發(fā)展和農(nóng)民朋友需求的變化，我們重新推出了“社會主義新農(nóng)村建設(shè)法律指導(dǎo)叢書”，不僅對原有品種進行了修訂改版，使其具有更強的實用性和可讀性，而且新增圖書品種20多個，力求更多地關(guān)注農(nóng)村民生問題，更好地用法律知識服務(wù)“三農(nóng)”。
2008年3月
圖書目錄
第一部分法律政策疑問解答
(一)新農(nóng)村政策、基層黨組織建設(shè)
1．問：黨的十七大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有哪些新
要求? ……………………………………………………1
2．問：黨的十七大對農(nóng)村的社會建設(shè)有哪些新要求?………2
3．問：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對鄉(xiāng)村干部提出
了哪些新要求?…………………………………………3
4．問：新農(nóng)村建設(shè)要防止哪三種傾向?………………………4
5．問：加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制對鄉(xiāng)村干
部提出了哪些要求?……………………………………6
6．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)從哪些方面著手，以切實保障主
要農(nóng)產(chǎn)品基本供給?……………………………………8
7．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)從哪些方面著手，以突出抓好農(nóng)
業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)? …………………………………10
8．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)從哪些方面著手，以著力強化農(nóng)
業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐? ………………………12
9．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)從哪些方面著手，以逐步提高農(nóng)
村基本公共服務(wù)水平? ………………………………15
10．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)從哪些方面著手，以穩(wěn)定完善農(nóng)
村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革?…………………17
11·問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)從哪些方面著手，以扎實推進農(nóng)
村基層組織建設(shè)?……………………………………20
12·問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)從哪些方面著手，以加強和改善
黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)?…………………………22
13·問：先進性教育活動對新農(nóng)村建設(shè)有什么要求?………23
14·問：農(nóng)村黨支部的主要工作制度有哪些?………………24
15·問：農(nóng)村黨員聯(lián)名向上級反映情況是非組織活動嗎?……26
16．問：農(nóng)村黨員能參加集體上訪嗎?………………………27
(二)村委會及選舉的法律問題
17·問：農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村干部如何轉(zhuǎn)換職能?………27
18·問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)如何理解依法行政的基本涵義?………28
19．問：村民委員會的性質(zhì)和特征是什么?………………30
20·問：村民委員會應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)?……………………31
21·問：村民委員會與村黨支部是什么關(guān)系，如何體現(xiàn)?……32
22·問：村民委員會主任和村黨支部書記可以一肩挑嗎?……33
23·問：村民委員會與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是什么關(guān)系?………33
24·問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部能否指定、委派或者撤
換村民委員會成員?…………………………………34
25·問：村民委員會可以任命或更換村民小組長嗎?………35
26·問：村民委員會有權(quán)對村民進行罰款嗎?………………35
27·問：村民委員會有權(quán)決定轉(zhuǎn)讓集體土地嗎?……………35
28·問：村民委員會能否取消‘‘超生’’村民的選舉權(quán)?……36
29．問：村民委員會成員可否實行等額選舉?………………36
30．問：如何確定選舉、選票是否有效?……………………36
31．問：補選村民委員會成員有哪些情形，怎樣補選?……38
32．問：選舉的違法行為主要有哪些，應(yīng)由哪些機關(guān)負責(zé)處理?………38
33．對違反選舉程序的行為怎么處理?………………41
34．問：村民會議與村民委員會是什么關(guān)系，村民會議只能由村委會召集嗎?……41
35．問：哪些事項必須由村民委員會提請村民會議討論決定，方可辦理?………42
36．問：村務(wù)公開的內(nèi)容和重點是什么?………………43
37．問：村務(wù)公開的形式、時間和基本程序是什么?………43
38．問：村級財務(wù)公開的內(nèi)容是什么?一……………………43
39．問：集體經(jīng)濟組織成員對村務(wù)公開享有哪些監(jiān)督權(quán)? ……44
40．問：如何監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實情況?………………44
41．問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級財務(wù)公開承擔(dān)哪些職責(zé)?…………45
42．問：哪些事項應(yīng)實行民主決策?…………………………45
43．問：村級民主決策的形式和程序是什么?………………46
44．問：如何對村干部進行民主評議?………………………46
45．問：村民委員會成員和村黨支部成員貪污受賄、挪用公款的，構(gòu)成犯罪嗎?……47
46．問：村民自治有哪些錯誤傾向?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進村民自治過程中肩負什么職責(zé)?……48
(三)宅基地及土地法律問題
47．問：嚴格規(guī)范使用農(nóng)民集體所有土地進行建設(shè)，鄉(xiāng)村干部負有哪些職責(zé)?……50
48．問：嚴格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，鄉(xiāng)村干部負有哪些職責(zé)?………52
49．問：什么是“以租代征”轉(zhuǎn)用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為?如何處理?………53
50·問：嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管，鄉(xiāng)村干部負有哪些職責(zé)?……54
51·問：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有哪些錯誤傾向?鄉(xiāng)村干部應(yīng)注意那些問題?………55
52·問：村委會能否根據(jù)婚喪嫁娶帶來的人口增減流動每隔幾年就按人口均分土地?……56
53·問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)怎樣理解退耕還林的新規(guī)定?…………5"7
54·問：哪些人可以申請農(nóng)村宅基地?房屋出租、出賣后，還能申請宅基地嗎?……58
55·問：村民申請使用集體土地建住宅應(yīng)當(dāng)遵循什么程序?……59
56．問：城鎮(zhèn)居民可否在農(nóng)村購買宅基地?…………………60
57·問：對非法買賣宅基地的人員應(yīng)如何處罰?………60
58·問：轉(zhuǎn)讓、購買、繼承房屋所取得的宅基地能否確定其建設(shè)用地使用權(quán)?……61
59·問：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將哪些宅基地收回?………61
60·問：未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占
用土地建住宅的如何處罰?…………………………62
6l.問：農(nóng)村宅基地的糾紛主要有哪幾個方面?……………62
62·問：宅基地使用權(quán)發(fā)生爭議按照什么程序解決?………62
63·問：因宅基地使用權(quán)發(fā)生爭議，可否直接向法院提
起訴訟?……………………………………………63
64·問：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批宅基地的行為不服，應(yīng)在多長
期限內(nèi)向哪一機關(guān)申請復(fù)議?………………………64
65．問：外地農(nóng)民購買本地農(nóng)房，簽訂的房屋買賣協(xié)議
是否有效?……………………………………………65
66．問：購買農(nóng)村房屋有哪些注意事項?……………………65
6"／．問：農(nóng)村房屋沒有權(quán)利證書能行嗎?……………………66
68．問：沒有辦理產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋可否繼承?……………66
69．問：在土地征收中，農(nóng)村房屋的補償標準應(yīng)如何確定?………67
70．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)如何理解各級政府的批準征地權(quán)限?………67
71．問：在征地方案被批準之后，必須由村民委員會去
辦理征地補償?shù)怯泦?………………………………68
72．問：沒有在公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)，
如何確定補償?shù)膬?nèi)容?………………………………69
73．問：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否有權(quán)在征地過程中要求
舉行聽證?……………………………………………69
74．問：征收農(nóng)村集體土地，土地補償費如何計算?………69
75．問：征收農(nóng)村集體土地，安置補助費如何計算?………"70
76．問：征收農(nóng)村集體土地，地上附著物補償費如何計算?………71
77．問：征收農(nóng)村集體土地，青苗補償費如何計算?………71
78．問：征地補償費用應(yīng)在多長期限內(nèi)支付?………………72
79．問：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被征用，土地補償費
應(yīng)當(dāng)直接支付給村民委員會嗎?……………………72
80．問：安置補助費應(yīng)該支付給村民委員會還是需要安置的村民?……73
81．問：地上附著物及青苗補償費可以直接支付給村民嗎？………73
82．問：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)怎樣分配土地補償費?……74
83．問：村民是否可以要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公布征地
補償費用的收支狀況?………………………………75
84．問：進城務(wù)工人員能否參與征地補償費的分配?………75
85．問：在校大中專學(xué)生能否參與原戶籍地征地補償費的分配?………76
86．問：戶口未遷出的出嫁女是否有權(quán)參與原集體經(jīng)濟
組織的土地補償款分配?…………………………77
87．問：新出生人口能否參與征地補償款的分配?…………77
88．問：“超生’’的子女能否參與征地補償款的分配? ……77
89．問：復(fù)轉(zhuǎn)軍人能否參與征地補償款的分配?……………78
90．問：外來人員能否參與征地補償款的分配?……………78
91．問：村集體經(jīng)濟組織對政府部門批準的征地補償標
準有爭議，該怎樣解決?…………………………78
92．問：農(nóng)村承包的土地由誰發(fā)包?…………………………79
93．問：村民委員會、村內(nèi)集體經(jīng)濟組織或村民小組作
為發(fā)包方有哪些權(quán)利和義務(wù)?………………………80
94·問：發(fā)包方在哪些情況下不能變更或解除承包合同?…8l
95·問：土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、
入股、出租?如果可以，應(yīng)符合哪些條件?………81
96·問：土地承包應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的程序?…………………83
97-問：未經(jīng)法律規(guī)定的發(fā)包程序而簽訂的土地承包合
同有效嗎?…………………………………………84
98．問：口頭的土地承包合同是否有效?……………………84
99．問：土地承包經(jīng)營是否有期限?對本村村民和本
村以外的人是否有不同規(guī)定?………………………85
100·問：承包人轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，原土地承包合
同是否有效? ………………………………………87
101．問：一塊土地簽訂了兩個承包合同，哪個有效? ……87
102．問：什么條件下可以解除農(nóng)業(yè)承包合同?村委會
單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同怎么辦? ………………87
103．問：承包期滿，能否將土地發(fā)包給承包人以外的其他人?………89
104．問：農(nóng)村婦女是否享有平等的土地承包權(quán)? …………89
105．問：外出務(wù)工農(nóng)民是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)? ………90
106．問：離婚時，夫妻雙方可否要求法院對承包地的
土地承包經(jīng)營權(quán)進行分割? ………………………91
107．問：因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，都有哪些解決的途徑? ……91
108．問：農(nóng)村土地承包合同中約定了具體的農(nóng)村土地
承包仲裁機構(gòu)仲裁的，可否直接向
人民法院起訴? ……………………………………92
109．問：村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可否成為保證人? ……………93
110．問：什么是新型農(nóng)村小額貸款組織?為什么要發(fā)
展小額貸款組織? …………………………………93
111．問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)如何辦理土地審批手續(xù)? ………94
112．問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，
應(yīng)"-3遵守怎樣的法律手續(xù)? ………………………95
113．問：鄉(xiāng)村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非法收費、攤派和罰款，
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任? …………………………95
114．問：農(nóng)民專業(yè)合作社是什么性質(zhì)的組織?其理事
長、理事和管理人員的哪些行為是禁止的? ……96
115．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)警惕哪些出現(xiàn)在農(nóng)村的非法集資形式? ……97
(四)農(nóng)村社會建設(shè)、調(diào)解與信訪
116·問：農(nóng)村地區(qū)承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校有哪些? ……97
117·問：在農(nóng)村地區(qū)，哪些擾亂義務(wù)教育實施的行為將
受到法律制裁? ……………………………………98
118·問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會是否有責(zé)任開展掃除文盲的教育工作?……99
119·問：我國農(nóng)村地區(qū)有哪些醫(yī)療形式? …………………99
120·問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在審批農(nóng)村醫(yī)療救助過程中
負有何種職責(zé)?……………………………………10l
121·問：鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會審批嗎? ……102
122·問：鄉(xiāng)村干部在計劃生育工作中負有哪些職責(zé)?
哪些行為是禁止的?………………………………103
123·問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)如何理解農(nóng)村環(huán)境保護的指導(dǎo)思
想、基本原則和主要目標?………………………104
124·問：新形勢下哪些突出的農(nóng)村環(huán)境問題需著力解
決，如何解決?……………………………………105
125·問：村委會是否有資格提起環(huán)境民事訴訟，訴訟
時效期間是怎么規(guī)定的?…………………………108
126·問：哪些人可以享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政
府和村委會在審批過程中負有什么職責(zé)?………109
127·問：農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容、標準是什么?供養(yǎng)資
金是怎么規(guī)定的?…………………………………110
128·問：農(nóng)村五保供養(yǎng)有哪些供養(yǎng)形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和
村委會負有什么職責(zé)?……………………………111
129·問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在農(nóng)村五保供養(yǎng)監(jiān)督管理
過程中負有什么職責(zé)?……………………………111
130．問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機
構(gòu)違反五保供養(yǎng)的相關(guān)法律規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)
哪些法律責(zé)任?……………………………………112
131．問：村治保委員會是什么性質(zhì)的組織?擔(dān)負哪些職責(zé)?………113
132．問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會能否進行治安管理處罰? ……113
133．問：哪些危害農(nóng)村社會穩(wěn)定，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損
害農(nóng)民利益的犯罪要堅決懲處?…………………兒4
134．問：防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負什么職責(zé)?…114
135．問：煽動群眾鬧事，干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作秩序的行
為應(yīng)該受何種處罰?………………………………115
136．問：公益性墓地可否為本村以外的人提供墓穴用
地，能否進行經(jīng)營性收費?………………………116
137．問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會能否對應(yīng)該火葬而土葬的強制火葬?……117
138．問：人民法院的調(diào)解和村民委員會的調(diào)解有什么不同?……117
139．問：什么是“信訪”，“信訪”有哪幾種類型?………118
140．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)怎樣理解黨的信訪工作及其主要內(nèi)容?……119
141．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)怎樣理解人大信訪及其特點?………120
142．問：政府信訪的工作機構(gòu)是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否
應(yīng)當(dāng)確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)或者人員?………121
143．問：信訪人享有哪些權(quán)利?……………………………121
144．問：信訪人負有什么義務(wù)?……………………………122
145·問：哪些信訪事項信訪機構(gòu)不予受理?………………122
146·問：目前農(nóng)村群眾主要針對什么問題信訪?…………123
147．問：鄉(xiāng)村干部應(yīng)引導(dǎo)群眾在信訪活動中避免出現(xiàn)哪些情況?……125
148·問：農(nóng)村信訪中的常見問題應(yīng)當(dāng)分別向哪些機構(gòu)提出?……128
149·問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不依法處理信訪事項，信訪部門是
否有權(quán)進行督促檢查?…………………………129
150·問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員不依法處理信訪事項，
應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?……………………………130
第二部分典型案例
1·浙江與贛州建設(shè)新農(nóng)村殊途同歸，給鄉(xiāng)村干部帶
來哪些啟示? ………………………………………………132
2·合法選民1004人，實際參加選舉52人，這樣的村
委會換屆選舉是否合法?……………………………………135
3·村委會換屆中出現(xiàn)賄選，應(yīng)如何處理?……………………137
4·緩刑犯能否參加競選并擔(dān)任村委會成員? ………………139
5·鄉(xiāng)村干部侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)
何種責(zé)任? …………………………………………………141
6·村民死亡，繼承人為城鎮(zhèn)居民，村委會可否強行
收回宅基地? ………………………………………………141
7·村支書有權(quán)否決村居改造嗎? ……………………………143
8·村委會能否以農(nóng)村孩子考上大學(xué)為由而停止分配
土地承包收益? ……………………………………………144
9·全家農(nóng)轉(zhuǎn)非，村委會能否單方解除土地承包合同? ……145
10．拋荒的土地村委會能收回嗎?…………………………146
11．鄉(xiāng)村干部不讓村民公墓區(qū)域之外自由選擇墓地
有無依據(jù)?…………………………………………………147
12．村委會非法提高土地承包金，承包方是否有權(quán)拒交?………148
13．能否以侵犯農(nóng)民的知情權(quán)和查詢權(quán)為由，判決
鎮(zhèn)政府?dāng)≡V?………………………………………………149
第三部分常用法律及司法解釋
中華人民共和國村民委員會組織法……………………………15l
(1998年11月4日)
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法………………………………155
(2002年8月29日)
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例 ………………………………………163
(2006年1月21日)
信訪條例…………………………………………………………167
(2005年1月10日)
