- 編號(hào)：10122
- 書(shū)名：歐洲聯(lián)盟政策及政策過(guò)程研究(歐盟問(wèn)題研究叢書(shū))
- 作者：劉秀文等
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2003年1月
- 入庫(kù)時(shí)間：2003-1-23
- 定價(jià)：34
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總序
歐洲問(wèn)題研究是當(dāng)今社會(huì)科學(xué)研究中最重要的研究領(lǐng)域之一。
作為社會(huì)科學(xué)研究的一個(gè)特定領(lǐng)域，歐洲問(wèn)題研究指的并不是與歐
洲相關(guān)的研究，而是與歐洲聯(lián)盟和歐洲一體化相關(guān)的研究。其主要
的研究?jī)?nèi)容包括歐洲聯(lián)盟政治、經(jīng)濟(jì)政膠、社會(huì)政策、歐洲聯(lián)盟法
和歐洲一體化歷史。
歐洲問(wèn)題研究的重要性集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
首先，歐洲一體化的發(fā)展進(jìn)程給社會(huì)科學(xué)研究提出了一系列新
的問(wèn)題。歐洲一體化起始于國(guó)家間的功能性合作，即歐洲煤鋼共同
體，此后又經(jīng)歷了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲共同體到歐洲聯(lián)盟。期間，
歐洲共同體／歐洲聯(lián)盟不僅在經(jīng)濟(jì)上先后實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅聯(lián)盟、共同農(nóng)
業(yè)政策、歐洲貨幣體系、歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟（單一貨幣歐元），而且
在政治制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)以及法律體系方面取得了重大進(jìn)展，例如在
制度安排上法的歐洲理事會(huì)、歐洲聯(lián)盟理事會(huì)、歐洲聯(lián)盟委員會(huì)、歐
洲議會(huì)和歐洲法院；在法律體系上的歐洲共同體和歐洲聯(lián)盟的各種
條約和歐洲層面的司法體系。這就給人們提出了這樣一個(gè)問(wèn)題，即
歐洲一體化的內(nèi)涵到底是什么？歐洲一體化是經(jīng)濟(jì)一體化、政治一
體化還是法律一體化，抑或是三者交織在一起的一種綜合互動(dòng)過(guò)
程。
按照我們的理解，一體化是指多個(gè)原來(lái)相互獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體通
過(guò)某種方式逐步結(jié)合成為一個(gè)單一實(shí)體的過(guò)程。一體化過(guò)程既涉
及國(guó)家間經(jīng)濟(jì)上的，也涉及政治、法律和文化上，或整個(gè)社會(huì)的融
合，是政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、文化的一種全面互動(dòng)過(guò)程。由于它涉
及的是主權(quán)實(shí)體間的相互融合，并將最終成為一個(gè)在世界上具有主
權(quán)資格的單一實(shí)體，因而它不同于一般意義上的國(guó)家間合作，涉及
的也不僅僅是一般的國(guó)家間政治或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。作為一種主權(quán)融合
的過(guò)程，它將主要是一種政治的和法律的過(guò)程。一體化的基本特征
在于自愿性、平等性和主權(quán)讓渡性，其核。已是國(guó)家主權(quán)的自愿讓渡。
國(guó)家主權(quán)的讓渡是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，在這一過(guò)程中制度化
和法律化就成為實(shí)現(xiàn)一體化的基本前提和保障。所以，歐洲一體化
的發(fā)展并不是一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)一體化或政治一體化，而是政治經(jīng)濟(jì)
一體化交織并進(jìn)、相互作用的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)一體化中包含政治一體化，
政治一體化推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)一體化。而法律化則在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作
用。
正是基于上述認(rèn)識(shí)，我們強(qiáng)調(diào)歐洲問(wèn)題研究是一種跨學(xué)科的綜
合性研究，其中，政治學(xué)和法學(xué)的研究是其核心。
其次，歐洲一體化的發(fā)展，不僅使歐洲聯(lián)盟成為了國(guó)際政治經(jīng)
濟(jì)舞臺(tái)上的一支重要力量，也使歐洲一體化成為世界各國(guó)和地區(qū)爭(zhēng)
相仿效的國(guó)家間合作的新模式，歐洲一體化自歐洲煤鋼共同體成
立到實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨幣，被稱(chēng)為是“質(zhì)增長(zhǎng)”的區(qū)域發(fā)展模式。這種發(fā)展
模式的主要特點(diǎn)可以歸納為“共同穩(wěn)定。同步發(fā)展的區(qū)域化模式”和
“可持續(xù)發(fā)展模式”。歐洲聯(lián)盟以立法的方式制定了一攬子穩(wěn)定指
標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要有“質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，歐洲聯(lián)盟注重環(huán)境與生
態(tài)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”。將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)
的前提。而且，歐洲聯(lián)盟將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一
起，使“可持續(xù)”成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性目標(biāo)。這在
全球化不斷發(fā)展的當(dāng)今世界，無(wú)疑是具有十分重要的借鑒意義的。
這也是歐洲聯(lián)盟越來(lái)越成為人們關(guān)注的研究的對(duì)象的主要原因之
歐洲問(wèn)題研究在西方起步較早，目前已經(jīng)有了比較充分的發(fā)
展。在中國(guó)，歐洲問(wèn)題研究雖然仍相對(duì)比較落后，但是近年來(lái)已經(jīng)
出現(xiàn)了迅速發(fā)展的勢(shì)頭。特別是自1997年中國(guó)一歐盟高等教育合
作項(xiàng)目啟動(dòng)后，歐洲問(wèn)題研究成為中國(guó)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中發(fā)展最快的
領(lǐng)域之一。中國(guó)的高等院校和研究機(jī)構(gòu)中已經(jīng)建立了近20個(gè)歐洲
問(wèn)題研究中心或研究所。
中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心成立于1994年，其主要的研
究領(lǐng)域包括歐洲政治與外交、歐洲聯(lián)盟法、歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、歐
洲社會(huì)政策。自1997年以來(lái)，中心先后承擔(dān)了50多項(xiàng)研究課題，
與歐洲的近百個(gè)高等院校和研究機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。2000年，
歐洲問(wèn)題研究中心被確定為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，其
研究隊(duì)伍的成員擴(kuò)展到了中國(guó)最主要的歐洲問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)，形成了
高等院校系統(tǒng)內(nèi)最強(qiáng)大的學(xué)術(shù)研究網(wǎng)絡(luò)。
在法律出版社和歐洲聯(lián)盟委員會(huì)的支持下，中國(guó)人民大學(xué)歐洲
問(wèn)題研究中心組織編寫(xiě)了這套《歐洲問(wèn)題研究叢書(shū)》，其宗旨就是不
斷推出中國(guó)學(xué)者在歐洲問(wèn)題研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果，為進(jìn)一步推動(dòng)中
國(guó)的歐洲問(wèn)題研究作出貢獻(xiàn)。
中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心
2002年 8月
目錄
導(dǎo)論歐洲聯(lián)盟的政策領(lǐng)域分類(lèi)與政策性質(zhì)
一、經(jīng)濟(jì)一體化政策
二、功能政策
三、部門(mén)政策
四、對(duì)外政策
五、歐盟政策的性質(zhì)
第一編歐盟政策過(guò)程與機(jī)構(gòu)研究
第一章歐盟政策過(guò)程與性質(zhì)特征
第一節(jié)歐洲聯(lián)盟政策制定過(guò)程
一、歐盟立法及立法程序的主要類(lèi)型
二、咨詢(xún)程序
三、共同決策程序
四、同意程序
五、歐盟立法的執(zhí)行
第二節(jié)歐盟政策過(guò)程的性質(zhì)特征
一、決定歐盟政策過(guò)程的因素
二、歐盟政策過(guò)程的性質(zhì)
三、歐盟政策過(guò)程的效率
第三節(jié)歐盟政策制定過(guò)程中的國(guó)內(nèi)影響因素
一、成員國(guó)政府
二、議會(huì)與法院
三、公共輿論
四、政黨與利益集團(tuán)
第二章歐洲聯(lián)盟主要機(jī)構(gòu)與歐盟政策制定
第一節(jié)歐盟理事會(huì)：政策制定的中樞
一、歐盟理事會(huì)的構(gòu)成
二、理事會(huì)內(nèi)部的政策制定過(guò)程和決策方式
三、理事會(huì)在政策制定過(guò)程中同其他
機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系
四、問(wèn)題與前景
第二節(jié)歐盟委員會(huì)：政策執(zhí)行的主體
一、分析委員會(huì)決策地位與作用的幾種理論視角
二、委員會(huì)的決策機(jī)制
三、委員會(huì)決策地位與作用的縱向考察
四、委員會(huì)決策地位與作用的橫向考察
五、委員會(huì)決策地位評(píng)估
第三節(jié)歐洲議會(huì)：政策制定的雙頭權(quán)威之—
一、歐洲議會(huì)政策制定的系統(tǒng)分析框架
二、歐洲議會(huì)系統(tǒng)的外部進(jìn)程
三、歐洲議會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)部進(jìn)程
第四節(jié)理事會(huì)主席：政策過(guò)程的獨(dú)特協(xié)調(diào)者
一、理事會(huì)主席在政策制定中的地位和作用
二、理事會(huì)主席的個(gè)人素質(zhì)要求
三、理事會(huì)主席職務(wù)改革構(gòu)想
第五節(jié)歐盟各類(lèi)委員會(huì)：多元利益的政策媒體
一、各類(lèi)委員會(huì)管理的起源
二、各類(lèi)委員會(huì)與歐盟政策過(guò)程
三、各類(lèi)委員會(huì)和超國(guó)家管理
第二編歐盟政策的分類(lèi)研究
第三章歐洲一體化的基石：經(jīng)濟(jì)一體化政策
第一節(jié)單一歐洲市場(chǎng)
一、單一歐洲市場(chǎng)計(jì)劃提出的背景
二、單一歐洲市場(chǎng)的歷史進(jìn)程和主要內(nèi)容
三、單一歐洲市場(chǎng)的運(yùn)行狀況
四、綜合影響評(píng)估
第二節(jié)貨幣金融政策
一、維爾納計(jì)劃的提出與天折
二、從蛇洞體制到歐洲貨幣體系
三、歐元的誕生與單一歐洲貨幣政策
四、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)在矛盾性與歐元前景展望
第三節(jié)預(yù)算政策
一、歐盟預(yù)算機(jī)構(gòu)及預(yù)算政策的歷史演變
二、歐盟預(yù)算的結(jié)構(gòu)
三、歐盟的預(yù)算工作過(guò)程
四、影響歐盟預(yù)算政策的主要因素
第四章歐洲一體化的調(diào)節(jié)手段：功能政策
第一節(jié)競(jìng)爭(zhēng)政策
一、競(jìng)爭(zhēng)政策的產(chǎn)生和發(fā)展
二、競(jìng)爭(zhēng)政策的法律基礎(chǔ)和適用范圍
三、競(jìng)爭(zhēng)政策的主要內(nèi)容
四、競(jìng)爭(zhēng)政策的制定和執(zhí)行
五、競(jìng)爭(zhēng)政策評(píng)價(jià)及改革構(gòu)想
第二節(jié)地區(qū)政策
一、地區(qū)政策制定的背景
二、地區(qū)政策的制定與實(shí)施
三、地區(qū)政策的影響及評(píng)估
第三節(jié)社會(huì)政策
一、社會(huì)政策的歷史發(fā)展
二、社會(huì)政策的立法模式
三、社會(huì)政策發(fā)展的動(dòng)力與前景
第四節(jié)司法與內(nèi)政政策
四、新制度主義與聯(lián)邦研究方法
五、歐盟政策制定與理論的關(guān)聯(lián)性
六、總結(jié)與展望
第二節(jié)歐盟國(guó)家主權(quán)讓渡的比較分析
一、歐盟政策過(guò)程與主權(quán)國(guó)家政策過(guò)程的比較
二、主權(quán)讓渡程度的擴(kuò)展和深化
三、王權(quán)讓渡的影響
四、主權(quán)讓渡的理論詮釋與發(fā)展趨勢(shì)
參考書(shū)目
附錄：1．中英文對(duì)照術(shù)語(yǔ)表
2．歐盟主要機(jī)構(gòu)名稱(chēng)中英文對(duì)照表
后記
