所謂“特惠關(guān)稅”，準確來說應(yīng)叫做普遍優(yōu)惠制度，是發(fā)展中國家經(jīng)過長期爭取，發(fā)達國家給予發(fā)展中國家的一種普遍、非歧視、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。日本1980年4月1日起給予中國“特惠關(guān)稅”待遇，體現(xiàn)了其作為發(fā)達國家所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
在中國經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵30年里，“特惠關(guān)稅”待遇幫助了中國出口貿(mào)易。中國檢驗檢疫機構(gòu)2015年簽發(fā)對日普惠制原產(chǎn)地證書28.8萬份，涉及貨物價值約120億美元，中國企業(yè)每年因此可以享受到的稅收優(yōu)惠達10多億元人民幣。
日本調(diào)整“特惠關(guān)稅”制度的方案擬于2019年開始實施。按調(diào)整后的方案，人均國民收入超過4125美元，出口產(chǎn)品在世界市場占有率達到1%以上的國家將被取消特惠關(guān)稅待遇。
相關(guān)人士分析認為，日本取消中國的“特惠關(guān)稅”待遇，將會導(dǎo)致三大連鎖反應(yīng)。
一是中國企業(yè)對日出口成本上漲，中國對日貿(mào)易逆差將會拉大。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，中國已連續(xù)10年對日貿(mào)易出現(xiàn)逆差，逆差最多的時候高達557億美元(2010年)，少的時候也有73億美元(2015年)。10年累計下來，日本已經(jīng)從中國獲得超過2700億美元的順差。顯然，隨著中國對日出口成本上升，該貿(mào)易逆差將會繼續(xù)拉大。
二是國際貿(mào)易保護主義風(fēng)潮興起。隨著下任美國總統(tǒng)特朗普宣稱要提高中國、墨西哥的進口關(guān)稅，日本此次制度變更提高關(guān)稅的做法很有可能招致誤解，不排除會引起歐盟、加拿大、俄羅斯等國家的跟風(fēng)效仿。對此，中國需加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判，自貿(mào)協(xié)定的簽署將會大大降低中國出口關(guān)稅，從而降低對“特惠關(guān)稅”的依賴。
三是國內(nèi)貿(mào)易競爭更加激烈，監(jiān)管機構(gòu)需警惕出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷后產(chǎn)品品質(zhì)下降。中國出口產(chǎn)業(yè)將面臨嚴酷競爭，一部分出口企業(yè)將走出去海外設(shè)廠，另一部分出口企業(yè)將不得不出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，使得國內(nèi)貿(mào)易競爭更加激烈。監(jiān)管機構(gòu)需加大監(jiān)管力度，構(gòu)建“優(yōu)勝劣汰”的篩選機制，大力推進同線同標同質(zhì)工程，警惕企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷后產(chǎn)品品質(zhì)不升反降。
