□ 黃燁
    10月28日，據(jù)外媒報道，中國神華集團有限責(zé)任公司“已與一個蒙古財團簽署協(xié)議，將建造一條連接中國與蒙古的貨運鐵路”。
    外媒介紹，上述蒙古財團除了私人煤炭生產(chǎn)商蒙古礦業(yè)公司之外，還有Erdenes　Tavan　Tolgoi　LLC（下稱 “蒙古ETT”）等公司。記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，蒙古ETT公司是該國的國有能源企業(yè)，也是最大的煤炭供應(yīng)商，曾向中國央企中國鋁業(yè)供應(yīng)過煤炭資源。
    對此，有觀點稱，兩家國有能源企業(yè)的協(xié)作，既是增進兩家企業(yè)相互理解的好機會，也是中蒙兩國深化能源合作的具體體現(xiàn)。此前在10月25日，新華社報道稱，中國國務(wù)院總理李克強在與蒙古國總理阿勒坦呼亞格會晤時建議，“大力開展互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就連通兩國的鐵路、公路、天然氣輸送、電力輸送等進行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。”
共建煤炭通道
    鐵路運輸建設(shè)一直是中蒙兩國合作的重點之一。據(jù)官方近日披露的《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》 （下稱“中蒙 《綱要》”），蒙方歡迎中國金融機構(gòu)對蒙古國交通運輸領(lǐng)域建設(shè)進行投資和提供優(yōu)惠貸款。同時，雙方支持中國企業(yè)根據(jù)市場原則積極參與蒙古國新鐵路建設(shè)的投資和承建工作。“中方愿在烏蘭巴托鐵路改造和復(fù)線建設(shè)方面積極同蒙方和其他方開展雙多邊合作。”中蒙《綱要》稱，雙方將加快策克-西伯庫倫、甘其毛都-嘎舒蘇海圖、珠恩嘎達布其-畢其格圖、阿爾山－松貝爾等鐵路口岸及其跨境鐵路通道建設(shè)。
    據(jù)《華爾街日報》披露，神華與蒙古財團修建的貨運鐵路會“把蒙古的嘎順蘇海圖邊境站和中國的甘其毛都鐵路口岸連接起來”。
    據(jù)了解，嘎順蘇海圖是蒙古國18個對外開放口岸之一，對應(yīng)的就是中國內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗的邊境口岸——甘其毛都口岸。“目前已開工建設(shè)”，早在2010年7月，巴彥淖爾市官方就披露，“巴彥淖爾市和蒙方就共同出資建設(shè)蒙古國嘎順蘇海圖經(jīng)奧云陶勒蓋銅礦至塔本陶勒蓋煤礦公路，提升嘎順蘇海圖至甘其毛都口岸過貨量達成共識。”
    記者發(fā)現(xiàn)，上述信息所提到的“塔本陶勒蓋煤礦”目前恰恰是神華海外資產(chǎn)的一部分。2011年，神華曾和美國博地能源公司、俄羅斯和蒙古國組成的一家財團共同獲得了離中國不遠的塔本陶勒蓋煤礦項目的運營權(quán)，其中，神華是大股東，占比40%。“因此，站在公司的角度，神華出資修建鐵路，實際上還是為了能將更多的煤炭供應(yīng)到中國，保障國內(nèi)的能源供應(yīng)。”業(yè)內(nèi)人士認為，“同時，與蒙方共同修建鐵路的模式，一方面，可將雙方的利益共同綁定；另一方面，還能分擔(dān)資金，乃至分散建設(shè)中遇到的有關(guān)風(fēng)險。”
    事實上，在煤炭領(lǐng)域，中蒙雙方目前也有政策面的保障——中蒙《綱要》明確稱，雙方支持兩國企業(yè)按照市場原則加強煤炭領(lǐng)域合作，支持企業(yè)間不斷深化煤炭貿(mào)易合作，在技術(shù)、經(jīng)濟可行條件下于煤化工等領(lǐng)域積極開展合作，并為此提供良好的法律環(huán)境和融資支持。
加強能源合作
    知名軍事專家宋曉軍此前表示，蒙古國是資源生產(chǎn)大國，中國是資源需求大國，在未來的合作中，雙方定將在能源領(lǐng)域深化合作，而且對于資源，中國本身就是“來多少，拿多少”。
    正如專家所言，中國和蒙古國的合作遠不止在煤炭領(lǐng)域。中蒙《綱要》稱，雙方繼續(xù)深化中蒙在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，保障圖木爾廷敖包鋅礦等現(xiàn)有合作項目順利實施，積極探討下一步大中型項目合作。
    資料顯示，蒙古國金屬進出口有限責(zé)任公司與中國有色金屬NFC公司聯(lián)合執(zhí)行的圖木爾廷敖包鋅礦項目，曾被譽為“中蒙礦業(yè)合作的典范”。而下一個典范項目或?qū)⒙湓谥袊�的石油企業(yè)身上。阿勒坦呼亞格稍早前對外媒稱，中石油將牽頭在蒙古東部進行石油勘探，而此前，中石化已成功布局蒙古，并獲得了蒙古國當局的認可。
    不過，能源專家林伯強認為，中國資源企業(yè)在外的合作從來都要注意經(jīng)營和政策兩個層面的風(fēng)險。這就要求企業(yè)一方面要對相關(guān)收購的項目進行調(diào)研和考察，同時，要考慮到收購能不能幫助到公司業(yè)績及中國的能源供應(yīng)。