商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢、市場(chǎng)繁榮與否的重要標(biāo)志之一，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的環(huán)節(jié)，在第三產(chǎn)業(yè)中處于舉足輕重的地位。 
　　一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　全省第十一次黨代會(huì)以來(lái)， 隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大,特別是在國(guó)家“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)”以及我省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的引導(dǎo)作用下，全省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式發(fā)展較快，各種新興業(yè)態(tài)迅速成長(zhǎng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和地位日益突出，在活躍市場(chǎng)、滿足居民生活需要和促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了重要貢獻(xiàn)。 
　　(一) 市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在國(guó)家和省上促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展政策的作用下，消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，步入了快速發(fā)展的通道。2011年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破400億元大關(guān)，完成404.85億元，同比增長(zhǎng)17%，比2006年增長(zhǎng)124.8%，年均增長(zhǎng)17.6%，高出上一個(gè)五年增速5.06個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)能力明顯提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從我省消費(fèi)品市場(chǎng)走勢(shì)看，全省社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)100億經(jīng)歷了50年，從100億元到200億元用了7年時(shí)間，200億元到300億元再到400億元也僅僅用了4年時(shí)間，平均兩年就增加100億元。特別是面對(duì)全球金融危機(jī)，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，逆市而上，2008年零售額完成252.84億元，名義增長(zhǎng)21.4%，增速達(dá)到十年來(lái)的新高，保持了持續(xù)穩(wěn)步較快發(fā)展勢(shì)頭。其中：2011年全省批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額382.8億元，比2006年增長(zhǎng)162.26%，年均增長(zhǎng)22.27%，占全省消費(fèi)品零售額的比重為94.6%；，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額43.76億元，同比增長(zhǎng)23.97%，比2006年增長(zhǎng)162.26%，年均增長(zhǎng)22.27%。重點(diǎn)流通企業(yè)市場(chǎng)集中度不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批銷售額超億元的流通企業(yè)。據(jù)對(duì)我省重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2011年銷售額上億元的零售企業(yè)達(dá)到15家，實(shí)現(xiàn)銷售額50.46億元，增長(zhǎng)37.79%，銷售額上5億元達(dá)到3家，其中西寧王府井百貨有限責(zé)任公司商品銷售額突破10億元，同比增長(zhǎng)38.15%。 
　　（二）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增多，布局優(yōu)化，居民消費(fèi)便捷程度提高。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，通過(guò)建設(shè)城市商圈，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，引進(jìn)省外大型商貿(mào)流通企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)體系，初步形成了以綜合和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，大型商業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專賣店、步行街、連鎖經(jīng)營(yíng)店共同發(fā)展的商業(yè)格局，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，極大方便了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。2011年我省各類市場(chǎng)211個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶17.5萬(wàn)戶。全省限額以上批發(fā)零售企業(yè)182個(gè),從業(yè)人員2.3萬(wàn)人,個(gè)體工商戶87898戶，從業(yè)人員13.95萬(wàn)人，分別比2006年增長(zhǎng)33.82%、60.84%和34.99%、17.34%。2011年限額以上住宿餐飲業(yè)91個(gè)，從業(yè)人員4415人；個(gè)體工商戶17553 戶，從業(yè)人員 14.63萬(wàn)人。各類酒店賓館1632個(gè)，床位數(shù)89736張，其中：星級(jí)酒店123個(gè)，床位數(shù)89736張，分別比2006年增長(zhǎng)10.57%、47.06%和28.13%和24.18%。 
　　（三）市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善。近幾年，在國(guó)家搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策指引下，我省城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)步伐明顯加快，初步構(gòu)建了以百貨商店、超市、便利店、專業(yè)店等多種業(yè)態(tài)和各類交易市場(chǎng)為支撐的城市流通體系，以承辦企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店為骨干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)及集貿(mào)市場(chǎng)并存的農(nóng)牧區(qū)商品銷售網(wǎng)絡(luò)。自2005年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施以來(lái)，全省累計(jì)新改建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店6738個(gè)，配送中心88個(gè)，農(nóng)家店覆蓋了我省42個(gè)縣、293個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2290個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)到100%、80％和55％，使200多萬(wàn)農(nóng)牧民受益，2011年全省鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額53億元，同比增長(zhǎng)14.2%，農(nóng)家店已成為農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)流通的一大亮點(diǎn)，促進(jìn)了現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)牧區(qū)延伸，對(duì)改善農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)牧民安全、便捷、實(shí)惠消費(fèi)，擴(kuò)大流通企業(yè)商品銷售，拉動(dòng)農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)等方面都起到了積極作用。 
　　（四）商品流通現(xiàn)代化水平不斷提高，呈現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，全省各地加大招商引資力度，積極引進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化和現(xiàn)代化管理方式的國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)王府井百貨、國(guó)美電器、蘇寧電器、華潤(rùn)萬(wàn)家、肯德基等知名企業(yè)成功入駐西寧市，同時(shí)，省內(nèi)寧食集團(tuán)、金佰川等企業(yè)積極開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)。知名商貿(mào)流通企業(yè)品牌的引進(jìn)，不僅引入了流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也帶來(lái)先進(jìn)的銷售理念和管理技能，條形碼技術(shù)、POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理等信息化管理逐步應(yīng)用于大型商貿(mào)流通企業(yè)，有效推動(dòng)了我省流通現(xiàn)代化建設(shè)。超市、連鎖便利店、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，遍及全省城市和縣城，以連鎖便利店為代表的連鎖經(jīng)營(yíng)方式不斷向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，新型流通業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)封閉、一對(duì)一的柜臺(tái)銷售逐步被開(kāi)放式貨架銷售所取代，并逐漸在農(nóng)牧區(qū)推廣。同時(shí)，網(wǎng)上購(gòu)物漸成年輕人追求時(shí)尚潮流的方式之一，新型的經(jīng)營(yíng)方式，既轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)觀念，提高了居民的消費(fèi)檔次，又提升了我省商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的整體水平。 
　　（五）商貿(mào)流通業(yè)成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。隨著流通業(yè)規(guī)模的不斷增強(qiáng)，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)能力不斷提高，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為我省第三產(chǎn)業(yè)中總量較大、貢獻(xiàn)率較高、拉動(dòng)力較強(qiáng)的行業(yè)之一。一是拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯。2011年全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值112.64億元，占到全省國(guó)民生產(chǎn)總值的6.89%，占到全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的20.85%，連續(xù)多年保持在20%左右，占比比2006年提高了0.69個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的重要力量。其中：批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93.71億元，比2006年增長(zhǎng)110.3%,年均增長(zhǎng)16.03%,占到第三產(chǎn)業(yè)的17.35%,占比比2006年提高1.65個(gè)百分點(diǎn)；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.93億元，比2006年增長(zhǎng)70.39%,年均增長(zhǎng)11.25%,占到第三產(chǎn)業(yè)的3.5%。 二是成為我省重要的納稅主體。2011年全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)繳納各類稅金26.34億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)稅收35.21%，5年年均增幅超過(guò)30%，其中：批發(fā)零售業(yè)繳納各類稅金24.41億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)稅收32.64%，住宿餐飲業(yè)繳納各類稅金1.92億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)稅收2.57%。三是商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，2010年全省批發(fā)零售貿(mào)易住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員達(dá)到42.27萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員40％，是我省就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道之一。 
　　二、當(dāng)前商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 
　　（一）商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。2011年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額中西寧市、海東和海西州的占比分別為67%、11.6%和12.6%，海北、海南占比為2.8%、4.2%，黃南、玉樹(shù)、果洛的占比為1.2%、0.9%和0.8%。西寧市、海東和海西地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)設(shè)施相對(duì)比較完善，大型商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、大型百貨商店、綜合超市集中在城市中心，方便了城市居民的購(gòu)物消費(fèi)，而其它地區(qū)流通業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是青南地區(qū)，一些流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還停留在上世紀(jì)九十年代發(fā)展水平，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還是傳統(tǒng)、自發(fā)式的“馬路市場(chǎng)”。商貿(mào)流通業(yè)空間布局的不平衡，導(dǎo)致了局部區(qū)域過(guò)于密集，過(guò)多的同類流通企業(yè)追逐著有限的需求，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，而偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)由于缺少商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和所需的服務(wù)，消費(fèi)需求不能得到滿足。 
　　(二) 農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)不完善。近幾年來(lái)，隨著“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，農(nóng)牧區(qū)的消費(fèi)環(huán)境得到初步改善。但由于我省農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)大多是傳統(tǒng)的夫妻店、雜貨鋪、代銷店為主，原有的供銷社網(wǎng)點(diǎn)投入不足，設(shè)施陳舊，由于缺乏規(guī)劃的引導(dǎo)及資金的支持，農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、業(yè)態(tài)單一。加上農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)者居住分散，消費(fèi)水平低，交通不便，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本較高，致使大型商貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)的積極性不高，影響了農(nóng)村市場(chǎng)的拓展和消費(fèi)潛力的提升。 
　　（三）流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加，企業(yè)盈利減少。一是商貿(mào)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間資源配置價(jià)格不同，流通企業(yè)成本增加過(guò)快。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（青政[2008]61號(hào)）要求，加快水、電、氣、熱價(jià)格改革步伐，積極推進(jìn)流通企業(yè)與工業(yè)企業(yè)同網(wǎng)同價(jià)。但從調(diào)研情況看，多數(shù)企業(yè)依然執(zhí)行商業(yè)水、電，燃?xì)鈨r(jià)格。水、電耗費(fèi)是商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的剛性費(fèi)用支出，水電價(jià)格偏高，造成企業(yè)成本不斷增加，直接影響商業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是銀行卡刷卡收費(fèi)增加流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。目前，零售業(yè)的刷卡手續(xù)費(fèi)率在1%到0.8%，超市為0.5%，餐飲業(yè)的刷卡費(fèi)率達(dá)到2%，刷卡收費(fèi)增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，導(dǎo)致一些小店或者餐飲企業(yè)不愿意提供刷卡服務(wù)，給消費(fèi)者帶來(lái)了不便。三是經(jīng)營(yíng)成本不斷增加，特別是人工成本及商業(yè)房屋租賃費(fèi)用的不斷攀升，企業(yè)盈利水平下降。 
　　（四）缺乏較大規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)基地。隨著流通規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要與其配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的提升。而目前，我省與產(chǎn)業(yè)配套的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，設(shè)施老化、物流工具和管理手段落后，服務(wù)水平不高，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配程度差，缺乏集倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營(yíng)銷策劃中心、等多項(xiàng)功能為一體的綜合物流設(shè)施。 
　　（五）商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺。受全國(guó)用工緊缺的影響，我省商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)也出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象，其中餐飲業(yè)尤為突出。雖然今年各商貿(mào)企業(yè)提高了員工工資水平和福利待遇，但依然留不住人，一些員工剛參加企業(yè)的培訓(xùn)就跳槽到另一個(gè)企業(yè)，企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性的加快，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，影響了企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的提高，給企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。 
　　（六）市場(chǎng)集中度和信息化水平較低。我省商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，全省限額批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額只占到全部的40%，銷售額上5億元的零售企業(yè)僅有3家，資金與技術(shù)的限制制約了本土流通企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小難以形成輻射帶動(dòng)作用，對(duì)加快流通業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定制約。由于企業(yè)規(guī)模小，流通信息化技術(shù)的應(yīng)用起步較慢，POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)還沒(méi)有普遍應(yīng)用，一些便利店的POS機(jī)也僅僅發(fā)揮著打印機(jī)功能，而整體信息化管理未得到發(fā)揮，制約了流通現(xiàn)代化的進(jìn)程。 
　　（七）連鎖經(jīng)營(yíng)水平不高，零售業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡。西部大開(kāi)放以來(lái)，我省的商貿(mào)流通業(yè)得到了較快發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)步伐明顯加快，但流通業(yè)中傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式、業(yè)態(tài)仍居主導(dǎo)地位，現(xiàn)代百貨店、大型專業(yè)店、大型綜合超市、品牌專賣店等新興業(yè)態(tài)所占比例較小，折扣店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，餐飲、中介服務(wù)行業(yè)及廣大農(nóng)村牧區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)更加薄弱。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模和連鎖化程度明顯低于全國(guó)水平，使本土流通企業(yè)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不高。 
　　三、行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 
　　(一) 國(guó)家政策為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“十二五”期間，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。近幾年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并在《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。配合“十二五”流通業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，商務(wù)部相繼出臺(tái)了“十二五”期間促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展等十一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。二是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃提出要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目、現(xiàn)代流通發(fā)展和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予了政策支撐，同時(shí)國(guó)家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施的繼續(xù)深化，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，通過(guò)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。三是全國(guó)流通業(yè)大會(huì)召開(kāi)在即，多項(xiàng)政策助推流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期國(guó)家安排專項(xiàng)資金支持節(jié)能家電等節(jié)能產(chǎn)品，加快推進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。這些政策的提出與實(shí)施，既對(duì)流通業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，也為流通業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。流通業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位將更加突出，發(fā)展的政策和體制環(huán)境將更加有利。 
　　（二）重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施將為流通業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。目前我省正處于產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將為流通規(guī)模實(shí)現(xiàn)新的跨越提供了條件；當(dāng)前，我省正在積極推進(jìn)東部城市群建設(shè)，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城市集聚、輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能將得到增強(qiáng)，形成了對(duì)服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的規(guī)模需求，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)拓展了更廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，將助推一大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，并帶來(lái)生活方式的改變和消費(fèi)能力與水平的提升；“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，將進(jìn)一步增強(qiáng)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為流通業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力；省第十二次黨代會(huì)上提出大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平，培育十大特色服務(wù)業(yè)，不斷挖掘巨大的需求潛力，同時(shí)提出建設(shè)新青海、創(chuàng)建新生活，建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，這些政策的實(shí)施，將有效帶動(dòng)流通區(qū)域布局的調(diào)整和優(yōu)化，提升流通業(yè)發(fā)展層級(jí)和水平，同時(shí)也將帶來(lái)更多的消費(fèi)需求。 
　　（三）消費(fèi)水平提高將為流通業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，收入分配制度的改革，社會(huì)保障體系的完善，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期得以改善，居民的消費(fèi)能力不斷提升，省第十二次黨代會(huì)上提出今后5年城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，重要民生指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)有效需求增長(zhǎng)，加快消費(fèi)升級(jí)換代步伐，促進(jìn)商品消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。特別是隨著新生代消費(fèi)群體的形成，將帶動(dòng)個(gè)性化、差異化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，并催生網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)模式。 
　　（四）旅游業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。為了挖掘旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重要組成部分的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，我省提出了 “建設(shè)高原旅游名省”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一圈三線”旅游精品建設(shè)工程，加快基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)，提升旅游的服務(wù)水平。特別是在“大美青海”品牌效應(yīng)的影響下，我省旅游知名度和美譽(yù)度受到越來(lái)越多人的認(rèn)知，旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了大量的人流和資金流，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不斷開(kāi)闊市場(chǎng)，對(duì)零售、住宿、餐飲等行業(yè)的拉動(dòng)作用不斷加強(qiáng)發(fā)展。 
　　（五）科技進(jìn)步加快將為流通業(yè)提供更大的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。隨著信息化技術(shù)的不斷提升，信息管理、數(shù)據(jù)交換、全球定位、信息掃描和射頻識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)將被推廣應(yīng)用，這為流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新與發(fā)展。通過(guò)信息化支撐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商品的網(wǎng)上交易。新興消費(fèi)理念主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信用消費(fèi)將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。 
同時(shí)也應(yīng)看到，我省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展仍將處在復(fù)雜多變的環(huán)境中，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是思想觀念制約。不同部門、社會(huì)各方面對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)不盡統(tǒng)一，對(duì)流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位認(rèn)識(shí)不足，“重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的思想不同程度地存在。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，缺乏商業(yè)布局規(guī)劃，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，配套設(shè)施不盡合理。二是商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。隨著流通領(lǐng)域的全面對(duì)外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)外流通巨頭紛紛憑借資本、人才和管理優(yōu)勢(shì)，近幾年加速進(jìn)軍我省中心城市，對(duì)我省本土企業(yè)帶來(lái)了一定是沖擊，加劇了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。 三是要素成本集中上升。企業(yè)用工成本剛性增加，資源類商品價(jià)格上漲趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，多種因素疊加，將顯著加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。四是食品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出。隨著消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全的高度關(guān)注，安全、放心、綠色、健康消費(fèi)將對(duì)流通業(yè)發(fā)展提出新的更高要求。 
　　四、發(fā)展思路 
　　（一）發(fā)展思路 
　　圍繞《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，結(jié)合“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展及區(qū)位優(yōu)勢(shì)要求，體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用和農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，整合區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。加快構(gòu)筑與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模、層次和功能相匹配的商貿(mào)流通體系，建立集聚、創(chuàng)新、輻射、引領(lǐng)功能為一體的流通服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“提升產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、挖掘潛力、強(qiáng)化能力”，推動(dòng)青海實(shí)現(xiàn)“體系完善、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代、服務(wù)高質(zhì)、形象先導(dǎo)”的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 
　　批發(fā)業(yè)：加快以專業(yè)化市場(chǎng)和區(qū)域物流中心為主體的批發(fā)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)模；加快建設(shè)集供應(yīng)、銷售、物流于一體的公共信息服務(wù)平臺(tái)，拓展批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵，逐步建成完善的商品批發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系； 
　　零售業(yè)：以不斷滿足城鄉(xiāng)居民和民族群眾日益增長(zhǎng)的生活需求為立足點(diǎn)，加快零售業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；大力發(fā)展連鎖業(yè)、電子商務(wù)和網(wǎng)上商城等新型零售業(yè)態(tài)，完善零售服務(wù)功能，促進(jìn)傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)變；加快城市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，完善農(nóng)牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)布局，提升商業(yè)服務(wù)功能。 
　　住宿業(yè)：按照“建設(shè)高原旅游名省”的整體要求，以提升飯店服務(wù)質(zhì)量為核心，以品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快促進(jìn)住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展星級(jí)酒店，提高旅游、會(huì)展接待能力和檔次的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)酒店、 “農(nóng)家樂(lè)”、家庭旅館等，鼓勵(lì)各地積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)型酒店品牌企業(yè)開(kāi)辦連鎖店，培育自有經(jīng)濟(jì)連鎖酒店品牌。 
　　餐飲業(yè)：大力培育餐飲品牌企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加快規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。從提高檔次、突出特色、擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)化布局和完善功能等方面加快培育和建設(shè)餐飲特色街區(qū)。圍繞青海民族特色菜和各種風(fēng)味小吃，進(jìn)一步挖掘青海特色餐飲文化，不斷推進(jìn)菜品創(chuàng)新，提高青海餐飲業(yè)的知名度和影響力。以滿足大眾化消費(fèi)需求為核心，積極發(fā)展大眾化餐飲。 
　　（二）發(fā)展目標(biāo) 
　　到2016年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破700億元，年均增長(zhǎng)12%以上，連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%以上，推動(dòng)電子商務(wù)較快發(fā)展。批發(fā)零售、住宿餐飲增加值突破200億元，年均增長(zhǎng)14%以上，增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)20%以上。大型商場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化，中小型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用基本普及。全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)生活服務(wù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系基本建立，城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)基本完善，流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平明顯提高。 
　　 五、相關(guān)建議 
　　（一）為商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。一是加大對(duì)流通業(yè)發(fā)展的資金支持力度。在充分利用已有支持流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，省財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)流通業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點(diǎn)支持符合流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展項(xiàng)目。二是減輕商貿(mào)流通業(yè)的稅費(fèi)水平。2011年全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值112.64億元，占到全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的20.85%，而同年全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)繳納各類稅金26.34億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)稅收35.21%，商貿(mào)流通業(yè)稅收水平較高。根據(jù)商務(wù)部的一份報(bào)告，我國(guó)流通行業(yè)總體稅負(fù)水平為26.4%，分別比房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、通訊信息等高利潤(rùn)行業(yè)高出4.6、5.8和13.6個(gè)百分點(diǎn)。建議國(guó)家加快增值稅改革的試點(diǎn)，減輕商貿(mào)流通企業(yè)稅負(fù)。三是認(rèn)真落實(shí)商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策。2008年，國(guó)務(wù)院也在先后下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》中，都明確要求實(shí)行商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策。但這一政策至今在我省未得到落實(shí)。目前電費(fèi)已成為商業(yè)企業(yè)的第三大成本支出。建議降低商貿(mào)流通企業(yè)用電用水用氣價(jià)格。流通企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入省規(guī)劃和重點(diǎn)扶持的大型批發(fā)市場(chǎng)、物流基地、配送中心用電，要逐步實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌；對(duì)于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（如：蔬菜和肉類）倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)用電參照農(nóng)用用電價(jià)格，以保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格的差價(jià)。服務(wù)業(yè)（桑拿、洗浴、洗車除外）的用水、用氣價(jià)格，比照工業(yè)企業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四是進(jìn)一步完善刷卡消費(fèi)政策，降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大刷卡消費(fèi)范圍，方便居民消費(fèi)。五是對(duì)符合西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的零售、住宿餐飲企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。六是九十年代國(guó)家制定的發(fā)展民族貿(mào)易優(yōu)惠政策已不能適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的要求，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定新的促進(jìn)民族地區(qū)流通業(yè)發(fā)展的政策。 
　　（二）加強(qiáng)商貿(mào)流通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。把城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，新建、改建居住區(qū)，按《城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范》（GB50180—93）中公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)（商業(yè)服務(wù)）的要求規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)設(shè)施，對(duì)目前已建成的居住區(qū)，通過(guò)調(diào)整、置換、改造等辦法，逐步完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。組織好新建居住區(qū)市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各地要按照“四區(qū)兩帶一線”及東部市場(chǎng)群建設(shè)的總體要求，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。農(nóng)牧區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)定居點(diǎn)，合理確定網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建設(shè)。城市要不斷優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有序發(fā)展大型商業(yè)設(shè)施，完善社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)功能，對(duì)新區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)要有高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)設(shè)施，要與城市發(fā)展、居民生活需求相銜接，要預(yù)留一定比例的商業(yè)用地，用于發(fā)展便利店、餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成滿足基本生活消費(fèi)需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民消費(fèi)。 
　　（三）加強(qiáng)城市流通體系建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。一要加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全省規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、功能齊的流通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)引導(dǎo)支持對(duì)生產(chǎn)、生活有引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入公共財(cái)政投資范疇中，按“政府投資、招標(biāo)建設(shè)、對(duì)外租賃”的模式進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)政府投入或收購(gòu)方式，力爭(zhēng)在全省各州、地、市建設(shè)1-2個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)市場(chǎng)，使之成為政府宏觀調(diào)控的重要抓手，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)者參與的方式，保障市場(chǎng)供應(yīng)，降低經(jīng)營(yíng)成本。二要加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)零售、餐飲、洗染、家政等民生性服務(wù)企業(yè)深入社區(qū)開(kāi)設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務(wù)方式。對(duì)在社區(qū)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的，城建、社區(qū)等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并給予政策優(yōu)惠。進(jìn)一步推動(dòng)城市“早餐工程”建設(shè)和社區(qū)廢舊物資回收體系建設(shè)，并給予資金支持，扶持企業(yè)健康發(fā)展。 
　　（四）進(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)流通體系。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，一是培育大型“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)村商品配送中心，擴(kuò)大直接配送規(guī)模；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，對(duì)承辦企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的以直營(yíng)連鎖超市為主體，附屬商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，具有商品銷售與配送功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心予以補(bǔ)助；要統(tǒng)籌兼顧，把日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品流通結(jié)合起來(lái)，盡量實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，避免重復(fù)建設(shè)，在農(nóng)牧區(qū)逐步建立起集生活消費(fèi)品、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)畜產(chǎn)品流通乃至非處方藥品、文化消費(fèi)品、中介代理等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)村流通信息化，支持承辦企業(yè)應(yīng)用和推廣信息技術(shù)，逐步提高信息化管理水平。四是減免農(nóng)家店配送高速路收費(fèi)。對(duì)通過(guò)高速路的農(nóng)家店配送車輛收費(fèi)給予適當(dāng)減免，特別是原有省道改建為高速路后，對(duì)通過(guò)該區(qū)間的農(nóng)家店配送車輛免除高速路收費(fèi)，減輕企業(yè)配送成本。 
　　（五）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高組織化程度的重要手段，是做強(qiáng)做大流通企業(yè)的必由之路，是建立現(xiàn)代流通體系，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。為加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，一是鼓勵(lì)大型流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)連鎖企業(yè)省內(nèi)在新開(kāi)設(shè)連鎖（直營(yíng)）店，并在商務(wù)主管部門備案的每開(kāi)一個(gè)店給予一定資金補(bǔ)貼；對(duì)配送距離較遠(yuǎn)的地區(qū)，給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，提高企業(yè)配送能力；二是鼓勵(lì)大型流通企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體店鋪的有機(jī)結(jié)合。對(duì)開(kāi)展網(wǎng)上交易的流通企業(yè)，政府對(duì)網(wǎng)上交易平臺(tái)的搭建予以政策支持，以推動(dòng)我省電子商務(wù)的快速發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。 三是支持流通企業(yè)信息化建設(shè)。通過(guò)政府引導(dǎo)和支持加快推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)的信息化進(jìn)程，不斷提高行業(yè)的信息化管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 
　　（六）穩(wěn)定商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。一要加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域人才培養(yǎng)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程，重點(diǎn)培養(yǎng)一批通曉商貿(mào)流通管理知識(shí)的復(fù)合型人才。加大商貿(mào)流通企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。二要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證，加快培養(yǎng)市場(chǎng)緊缺的具有專業(yè)技能的從業(yè)人員。針對(duì)當(dāng)前結(jié)構(gòu)性用工荒問(wèn)題，組織開(kāi)展農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利于社會(huì)保障部門資金，依托大型商貿(mào)流通企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)基地和師資資源，對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，更好地解決初次就業(yè)和再就業(yè)的問(wèn)題，政府按照培訓(xùn)時(shí)間和人數(shù)給以補(bǔ)助。對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲從業(yè)單位新錄用的下崗失業(yè)人員及大學(xué)生，對(duì)企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用給予一年期的補(bǔ)助，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 
　　（七）適應(yīng)我省旅游業(yè)發(fā)展，提升住宿餐飲業(yè)品牌化。按照“建設(shè)高原旅游名省”的整體要求，以“一圈三線”為骨干框架，完善重點(diǎn)旅游區(qū)賓館餐飲設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)外來(lái)資本和民間資本進(jìn)入住宿餐飲業(yè)，有序推進(jìn)星級(jí)酒店發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店和連鎖餐飲業(yè)，加快品牌培育引進(jìn)，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)餐飲業(yè)和經(jīng)濟(jì)型酒店向品牌化、連鎖化、規(guī)范化發(fā)展，通過(guò)大力推進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)中小企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和形象提升，提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。