□北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副教授、中國(guó)物流學(xué)會(huì)常務(wù)理事 張曉東
新的動(dòng)力
    改革開放以來，我國(guó)鐵路事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，但在經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)輸服務(wù)等諸多方面，還存在思想觀念不適應(yīng)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不適應(yīng)、體制機(jī)制不適應(yīng)等問題。在這樣的形勢(shì)下，鐵路部門在過去的一年里推出了一系列的新舉措，為鐵路物流的未來發(fā)展帶來了新動(dòng)力。
    為更好地推進(jìn)我國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，2011年4月，鐵道部頒布了《關(guān)于推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的意見》。其核心思想就是構(gòu)建鐵路多元化經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾滿意這一根本目標(biāo)。具體措施包括推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)和非運(yùn)輸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)各職能部門、單位管理責(zé)任，明確站段、運(yùn)輸輔助單位、非運(yùn)輸企業(yè)分工，規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)核算；還要不斷完善鐵路多元化經(jīng)營(yíng)管理體系，諸如建立鐵路運(yùn)輸行業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)成果共享機(jī)制，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)一體化考核，完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制，健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)工資分配分類指導(dǎo)等；再就是大力拓展鐵路多元化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。如不斷開拓鐵路多元化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由“站到站”到“門到門”服務(wù)的拓展，努力擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新開拓新的市場(chǎng)等措施。
    為了加快實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好延伸鐵路貨運(yùn)服務(wù)鏈，加快發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，鐵道部在2011年7月頒布了《關(guān)于延伸鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)鏈、加快發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流的實(shí)施意見》提出，首先應(yīng)明確組織體系和職責(zé)分工，明確鐵路局運(yùn)輸部門是貨運(yùn)延伸服務(wù)的主管部門，運(yùn)輸站段是組織完成貨運(yùn)延伸服務(wù)的生產(chǎn)單位，鐵路局物流企業(yè)是貨運(yùn)延伸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，鐵路局非運(yùn)輸企業(yè)投資機(jī)構(gòu)是鐵路局物流企業(yè)的出資人代表。還有就是規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式和作業(yè)流程。具體措施包括做強(qiáng)鐵路物流企業(yè)、掌握延伸服務(wù)需求、加強(qiáng)跨局延伸服務(wù)協(xié)作、充分依托鐵路電子商務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)運(yùn)輸站段與物流企業(yè)的合作等。
    還有一個(gè)新形勢(shì)就是鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)將會(huì)加快開發(fā)。新電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，將摒棄過去一些落后的東西，通過一些先進(jìn)的手段，如電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等，強(qiáng)化電子支付、理賠、投訴、數(shù)據(jù)交換、運(yùn)輸需求等外部服務(wù)功能，通過這個(gè)平臺(tái)可以減少服務(wù)時(shí)間、提高服務(wù)效率；同時(shí)還要注重內(nèi)部管理。這個(gè)信息平臺(tái)對(duì)內(nèi)部的管理包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)、業(yè)務(wù)處理，與企業(yè)相關(guān)部門通過電子交換、業(yè)務(wù)需求及生產(chǎn)信息的傳遞，進(jìn)而形成集成管理。
    另外就是推進(jìn)《鐵路“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》
    的落實(shí)。2011年11月，鐵道部出臺(tái)了《鐵路
    “十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》，提出建立
    “站到站”鐵路運(yùn)輸與“門到門”
    物流服務(wù)有機(jī)結(jié)合的鐵路現(xiàn)代物
    流服務(wù)體系，重點(diǎn)是節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、
    技術(shù)裝備、產(chǎn)品服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管
    理。
    新的期待
    整體來看，在新的一年，
    鐵路物流將主要有以下幾方面
    工作要做：
    一是科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，
    釋放鐵路運(yùn)能；加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施
    建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；合理安排運(yùn)力，協(xié)調(diào)客貨運(yùn)能配置。
    二是全面落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位。即深入研究鐵路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，建立鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，形成鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與地方政府的協(xié)調(diào)。其中構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系，是下一步工作的難點(diǎn)所在。
    三是大力拓展鐵路多元化經(jīng)營(yíng)。充分利用新增貨運(yùn)能力，做大做強(qiáng)貨運(yùn)核心業(yè)務(wù)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流，開展“門到門”物流服務(wù)；爭(zhēng)取地方政府支持，建設(shè)物流中心、專用鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)建鐵路物流經(jīng)營(yíng)模式，拓展延伸服務(wù)功能；還要推進(jìn)鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司、路內(nèi)外物流企業(yè)之間的合作。
    四是積極改進(jìn)鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)。2012年的重點(diǎn)是改進(jìn)客運(yùn)服務(wù)，在提高原有服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力解決廣大旅客最關(guān)切、最期盼、最不滿意的問題。在貨運(yùn)服務(wù)方面，則要改善貨運(yùn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，建立貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)，推廣網(wǎng)上集中受理裝車和物流服務(wù)等業(yè)務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)服務(wù)的公開、公平、便捷和高效。
    最后一個(gè)就是大力延伸貨運(yùn)服務(wù)鏈條，基本形成鐵路“點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)輸與“門到門”服務(wù)的物流服務(wù)體系。具體工作就是進(jìn)一步優(yōu)化鐵路物流發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)站段與物流企業(yè)的分工，積極參與工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口、大型工廠等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合物流場(chǎng)站實(shí)施系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。