□王保民
    隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，交通運(yùn)輸方面出現(xiàn)了一些新的情況：城市交通運(yùn)輸部門(mén)和個(gè)體運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量不斷增加。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，大部分交通運(yùn)輸部門(mén)資產(chǎn)重組，部分運(yùn)輸車(chē)輛被個(gè)人承包，私營(yíng)和民營(yíng)資本在運(yùn)輸業(yè)中占有較大比重，車(chē)輛型號(hào)和所屬關(guān)系比較復(fù)雜。
    一要明確交通運(yùn)輸動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在防空襲斗爭(zhēng)中組織城市人口疏散工作涉及許多單位和部門(mén)，實(shí)施起來(lái)較為復(fù)雜。所以平時(shí)必須有一個(gè)統(tǒng)一的職能機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和組織，這個(gè)職能應(yīng)由各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)下屬的交通戰(zhàn)備部門(mén)來(lái)承擔(dān)。因?yàn)樗�是平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)國(guó)防交通運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T(mén)，具有權(quán)威性，便于發(fā)揮交通管理部門(mén)的職能作用，提高運(yùn)輸效率，便于組織綜合運(yùn)輸保障，有利于交通運(yùn)輸保障的快速反應(yīng)。
    二要結(jié)合城市防空襲預(yù)案的修訂，對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)輸單位及車(chē)輛進(jìn)行普查。調(diào)查中要做到“四個(gè)掌握”：一是掌握城市交通運(yùn)輸單位的數(shù)量。二是掌握車(chē)輛的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、分布情況。三是掌握本地區(qū)的油庫(kù)分布、油料儲(chǔ)備、公路數(shù)量與等級(jí)、通車(chē)率及水路航道、港口、碼頭噸位、運(yùn)輸停泊情況。四是掌握車(chē)輛駕駛?cè)藛T的身體、年齡、政治素質(zhì)和技術(shù)等情況。
    三要制定交通運(yùn)輸方案，科學(xué)劃分區(qū)域。方案中要明確規(guī)定征用交通運(yùn)輸工具的種類(lèi)、數(shù)量、單位和組織落實(shí)動(dòng)員的步驟、方法以及集結(jié)、展開(kāi)的路線、地點(diǎn)等。還要制定平時(shí)的演練方案，結(jié)合任務(wù)適時(shí)進(jìn)行運(yùn)輸保障演練，提高交通運(yùn)輸水平。
    四要制定人口疏散車(chē)輛運(yùn)輸保障法規(guī)。要使車(chē)輛運(yùn)輸保障適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)人口疏散的需要，就必須加緊制定車(chē)輛運(yùn)輸保障法規(guī)，通過(guò)立法，確立人口疏散中的車(chē)輛運(yùn)輸?shù)姆�律地位，明確各級(jí)政府和交通部門(mén)的職責(zé)、分工，完善交通運(yùn)輸保障機(jī)制，使戰(zhàn)時(shí)人口疏散中的交通運(yùn)輸真正有法可依，有章可循。
    車(chē)輛運(yùn)輸保障應(yīng)本著“著眼全局，就地就近，相對(duì)集中”的原則調(diào)用。征用車(chē)輛的對(duì)象包括國(guó)有、集體和個(gè)人車(chē)輛。目前城市可供征用車(chē)輛的單位多、分布廣、型號(hào)雜、隸屬關(guān)系亂，我們要根據(jù)未來(lái)敵空襲可能造成的后果，科學(xué)合理地劃分車(chē)輛征用的范圍，區(qū)分所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。征用區(qū)域的劃分應(yīng)以城市的行政區(qū)劃為單位，編一個(gè)征用區(qū)，每個(gè)征用區(qū)可編若干個(gè)運(yùn)輸隊(duì)，在編組的基礎(chǔ)上建卡造冊(cè)，實(shí)行分類(lèi)管理，明確各級(jí)組織的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，以便于統(tǒng)一指揮和使用。征用的具體實(shí)施方法一般按先國(guó)有、后集體，再個(gè)體的順序進(jìn)行。
    （作者單位:新疆烏魯木齊市頭屯河區(qū)人武部）