6月29日，海關總署、國家發展改革委、國家質檢總局等10部委簽署《聯合驗收組對昆山綜合保稅區（一期）基礎和監管設施的驗收紀要》，昆山綜合保稅區（一期）如期通過了國家聯合驗收組的驗收。 

圖為張衛國副省長（右二）等領導為昆山綜合保稅區（一期）揭牌

圖為國家質檢總局代表（通關業務司許書良處長）在《驗收紀要》上簽字
    昆山綜合保稅區在現有昆山出口加工區基礎上設立，規劃面積5.86平方公里，這是繼天津濱海、北京天竺、浦東空港等之后的全國第八個綜合保稅區。昆山綜保區分兩期進行建設和驗收，一期面積2.86平方公里，目前已正式啟動運行。二期3平方公里區域正在制訂詳細規劃，待按標準建成后再申請驗收。
    運行后的昆山綜保區將集出口加工區、保稅物流園、保稅港區、陸路通關點于一體，打造國內功能最齊全、政策最優惠、通關最快捷、經濟運行最接近國際慣例的特殊經濟區域，致力于成為電子信息等產業的全球主要加工制造基地、輻射華東的保稅物流基地、連接國內外兩大市場的進出口商品交易基地。
    在領跑中轉型升級
    昆山市委書記張國華曾經深有感觸的說，轉型升級意味著改變以往熟悉的經濟發展方式，舍棄一些很有感情的產業，是一件很痛苦的事；但又是一項充滿挑戰的歷史使命，必須義無反顧地去完成�；仡櫪ド匠隹诩庸�區的發展歷程，無不把產業升級作為重要戰略來抓，從ODM到OEM、從昆山制造到昆山創造，昆山出口加工區都領跑全國。昆山綜合保稅區的設立，實現了出口加工區又一次的“華麗轉身”，同時也成為昆山搶抓“后危機時代”機遇、著力轉型升級的一個亮點。
    位于出口加工區的仁寶集團，1995年落戶昆山，當時的年產值只有幾億元。十多年來，集團迅速成長為年產值千億元企業，躍居全球筆記本電腦代工業第一把交椅。集團總經理陳瑞聰說，公司已斥資1.8億美元建區域總部、研發中心和4個工廠，加上已建成的4個工廠，3年內將研發70個筆記本電腦機種，筆記本電腦產量將超1億臺，占全球的30%，年產值將超2000億元。
    與仁寶集團的成長軌跡一樣，作為全國首個封關運作的出口加工區，昆山出口加工區自2000年啟動以來，已成為推動昆山經濟高速增長的“引擎”。截至2009年，出口加工區累計引進入區注冊項目116個。引進項目總投資20.5億美元，注冊資本10億美元。已投產企業110家，其中工業企業90家，物流企業20家。累計完成工業產值7543億元，進出口1714億美元，實現稅收收入30.7億元。在全國57家出口加工區綜合測評中，連續多年位居首位。
    昆山出口加工區搶抓國家產業調整振興的政策機遇和擴大內需的市場機遇，引導企業通過并購、增資、重組等形式整合全球產業資本、技術和項目。去年，區內筆記本電腦的年產量超過6000萬臺，增長了20%，占全球總量的“半壁江山”。目前，區內已集聚了仁寶、緯創、昆達、彩晶等一批規模企業，DELL、宏基、華碩、聯想四大品牌的重要零部件供應分撥中心已經入駐，成為電子信息、光電、精密機械和保稅物流產業發展集聚區。
    功能拓展打破發展瓶頸
    近年來，相比國外正在萎縮的市場需求，中國的內需市場卻在持續增長，內需這塊“蛋糕”已成為商家必爭之所在。昆山出口加工區內的企業早看到了廣闊的內銷市場，紛紛試水內銷市場。
    彩晶光電（昆山）有限公司是一家生產數碼相機的企業，占據全球15%的市場份額。面對廣闊的中國市場，近年來彩晶光電致力于內銷市場，研發中國人喜愛的數碼相機。目前，該公司內銷份額已占全部銷售量的10%左右。公司副董事長周榮正表示，彩晶光電的數碼相機內銷份額只占國內數碼相機銷量的“冰山一角”，出口加工區轉型為綜保區后將為彩晶光電拓展內銷市場增添底氣。
    針對廣闊的內銷市場，綜合保稅區已做好充足準備，鼓勵區內自主品牌企業拓展內銷市場，鼓勵發展大型企業的銷售總部、運營總部和各類內外貿公司，重點鼓勵各類貿易公司開展進口商品國內分銷業務，成為連接國際、國內兩個市場進出口商品的交易基地。2009年，昆山出口加工區內擁有自主品牌的企業拓展內銷達212億元，未來5年，綜合保稅區的內銷要超過1000億元，內銷環節增值部分也要超過100億元。
    區內江蘇飛力達國際物流股份有限公司成立之初是一家名不見經傳的小貨運公司。借助出口加工區的迅猛發展，飛力達物流也經歷了迅速成長的過程，從只管運貨到提供三方物流，飛力達物流以每年30%-40%的速度增長。公司副總裁王佩芳表示，綜保區打破了之前的貿易瓶頸，打通了物流、信息流與資金流。今后，飛力達物流不但開展四方物流，還將介入貿易資金流，謀求更大發展。目前，飛力達物流已經在區外成立了貿易公司，從事多角貿易，實現了區內區外的聯動。
    區內區外聯動、國際國內貿易互動的機制，無疑是綜合保稅區擴大國際化、區域化合作，提高利用外資質量，促進產業結構轉型升級，最終實現互利共贏的有效舉措。
    目前，區內擁有24家售后服務機構、8家研發機構、8家維修機構，去年三項營業收入總額超過了13億美元。今年1~4月，實現保稅出入庫金額182億美元，同比增長124.42%，預計全年可實現保稅出入庫金額450億美元。
    微笑曲線向兩端延伸
    出口加工區轉型為國家級綜合保稅區，這不但是昆山經濟發展的新平臺，也是促進經濟轉型升級、向微笑曲線兩端延伸的有力舉措。眾所周知，研發和營銷作為“微笑曲線”的高端，附加值高。而曾被質疑為處于“微笑曲線”低端的出口加工區早已從單純的加工制造延伸到研發設計和品牌營銷。這也是開發區轉變經濟發展方式取得的最實在的成果。
    開發區黨工委副書記、管委會副主任陸宗元充滿信心地，昆山綜合保稅區擁有九大功能，即保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易、展覽展示、研發、檢測、維修、口岸服務�！稗D型為綜合保稅區后，我們更加注重功能的突破，希望通過從單純的加工貿易轉型為重點發展貨物貿易、服務貿易等服務業和向研發、銷售等價值鏈高端延伸以及區內外聯動等功能的轉型來帶動量的迅速提升�！�
    根據規劃，轉型后將鼓勵售后服務中心、運行支援中心、信息技術服務中心、全球維修中心、檢測中心等開展業務，使之成為制造業、貿易業、展覽展示業提供全方位服務的服務貿易實驗平臺。鼓勵設計、研發機構發展，促進企業自主設計研發、自創技術、自創品牌，形成設計+研發+制造的模式，成為引進、消化、吸收再研發創新的實驗平臺，使初級的、部分的研發機構，向高級的、整體的研發機構過渡，成為科技創新的生力軍。昆山綜合保稅區有望建成全球筆記本電腦、數碼相機、手機、GPS攝影儀等電子產品的重要制造中心、研發基地、供應分撥和營銷中心、全球售后服務和維修中心，內銷額將超過1000億元、保稅物流業務將超過5000億元、工業產值將突破4000億元、進出口將超過700億美元。
    事實上，去年12月20日，國務院正式批準在國家級昆山出口加工區基礎上設立昆山綜合保稅區后，集聚效應已經初步顯現。前幾年，由于受出口加工區功能的限制，部分區內部分企業遠赴上海外高橋保稅區設立窗口公司，今年紛紛回歸。4月，2010中國昆山綜合保稅區香港推介會在香港舉行。這是昆山首次在香港舉辦以綜保區為主題的推介會。推介會上，7個項目簽約，注冊資本總額超過8億美元。簽約項目均為現代服務業項目，其中包括緯創資通的循環經濟、綠資源基地，寶成集團銷售總部，偉創力科技全球電腦零配件采購、分撥中心等重點項目。這7個項目預計年銷售收入可實現100多億元。
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    綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一體，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務。