在剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較為困難的一年。在特別之年，欽州港區(qū)有特別之為。

    經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)提速進位

    一年來，面對國際金融危機嚴(yán)重沖擊，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接運作下，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、增投資、強產(chǎn)業(yè)、促開放”工作主線，深入實施市委“以港興工、三化互動”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城，加快推進“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”建設(shè)，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持高速增長態(tài)勢。初步預(yù)計，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.4億元，同比增長19%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值116億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值31.2億元，同比增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資完成157億元，同比增長43%；財政收入12.3億元，同比增長36.5%；完成港口吞吐量2013.5萬噸，同比增長33.6%；外貿(mào)進出口完成6.5億美元；完成項目到位資金113.7億元，同比增長61%。

    臨海工業(yè)取得重大突破

    2009年，隨著中國石油、國投電力、印尼金光集團、中糧集團等特大型企業(yè)先后進駐，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)布局逐步明晰，基本形成了石化、造紙、能源、冶金、糧油加工和現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。已建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)有東油瀝青、新天德能源、大洋糧油、國投欽州燃煤電廠、華港糧油60萬噸大豆加工項目等22家，全部是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其中13家企業(yè)產(chǎn)值超億元。在建的臨海工業(yè)項目有8個，其中，中石油1000萬噸煉油項目、金桂林槳紙一體化等重大項目即將竣工投產(chǎn)，欽州港臨海大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨海工業(yè)步入了嶄新的發(fā)展階段。目前，開發(fā)區(qū)基本形成了與大港口相配套、“前港后廠”的石化、造紙、冶金、能源、糧油加工、物流等產(chǎn)業(yè)群，已成為環(huán)北部灣及大西南地區(qū)的石化、能源、物流加工基地。開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已從1999年的200萬元增加到2009年的116億元，11年間工業(yè)產(chǎn)值足足翻了4000多倍。預(yù)計到2012年，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將超1000億元，稅收達(dá)到60億元以上。

    隨著臨海工業(yè)的迅猛發(fā)展，欽州港將成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心工業(yè)園區(qū)，成為引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭基地。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進 

    欽州港已于2006年列入全國地區(qū)性重要港口。至2009年，已建成碼頭泊位36個，其中萬噸級至十萬噸級泊位15個，港口吞吐能力達(dá)到5400萬噸，已建成1萬噸級、三萬級航道和10萬噸級航道，正在建設(shè)30萬噸級航道和30萬噸級油碼頭。開發(fā)區(qū)公路、鐵路交通發(fā)達(dá)，道路、供水、供電、通訊等設(shè)施完善，日供水能力5.5萬噸；建成110kV、220kV輸變電工程；建成通往勒溝作業(yè)區(qū)和鷹嶺作業(yè)區(qū)兩條鐵路支線，正在建設(shè)通往欽州保稅港區(qū)鐵路支線。

    招商引資工作卓有成效

    欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是欽州市外向型經(jīng)濟的主戰(zhàn)場,是全市招商引資的主力軍。至2009年，開發(fā)區(qū)累計引進100多個項目，合同投資總額400多億元，其中工業(yè)項目30個，碼頭倉儲物流項目41個、房產(chǎn)經(jīng)營類項目17個。新加坡、印尼等東盟各國以及美國、英國、荷蘭等國家和香港、臺灣地區(qū)的客商在開發(fā)區(qū)投資項目15個，合同總投資22多億美元；中國石油集團、國家開發(fā)投資公司、中國石化集團、印尼金光集團和新加坡來寶集團等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛搶灘登陸開發(fā)區(qū)投資開發(fā)置業(yè)。2009年，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商取得了歷史性新突破，新引進中石油石化物流、玉柴石化、泰興石化、恒星擴建項目、永盛擴建項目、恒昌鋁材項目、中糧120萬噸/年大豆加工等10多個項目，總投資額達(dá)223.8億元，新建和續(xù)建項目到位資金累計113.7億元。

    欽州保稅港區(qū)如期建成

    2008年5月29日，國務(wù)院于正式批準(zhǔn)設(shè)立中國第六個保稅港區(qū)---廣西欽州保稅港區(qū)，這是距離東盟最近的保稅港區(qū)。經(jīng)過一年多的建設(shè)，總投資30多億元的面積達(dá)2.5平方公里的欽州保稅港區(qū)一期工程建設(shè)圓滿完成。2009年12月23日，廣西欽州保稅港區(qū)(一期)通過由海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等相關(guān)部門人員組成國家聯(lián)合驗收組正式驗收，并將于2010年年初正式封關(guān)運作。這里將成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的核心平臺，中國-東盟合作以及面向國際開放開發(fā)的區(qū)域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。

    民生保障工作成效顯著

    開發(fā)區(qū)工管委會始終堅持“以人為本、富民為重、利民為大、安民為要”的執(zhí)政理念，以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為根本出發(fā)點，大力興辦了一系列惠民利民的實事、好事。一是就業(yè)再就業(yè)工作有序開展。2009年累計舉行各種轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)班22期，共計培訓(xùn)1256人，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1050人。二是扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。開發(fā)區(qū)通過規(guī)范引導(dǎo)、自愿參保、自行選擇的原則開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，2009年參保人數(shù)占應(yīng)參保總?cè)丝跀?shù)的84.6%。三是逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療制度。實施免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓開發(fā)區(qū)農(nóng)村戶口的群眾免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；建立了一套階段性醫(yī)治救助和一次性定額救助相結(jié)合的醫(yī)療救助規(guī)章制度，2009年累計救助193人次，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。四是將項目建設(shè)用地用海后生產(chǎn)生活受到影響的符合低保標(biāo)準(zhǔn)的群眾全部納入城鎮(zhèn)低保范圍。目前，開發(fā)區(qū)共有5000多人享受最低生活保障。（盧慶毅）