近日，澳大利亞海關(guān)及邊境保衛(wèi)署首席執(zhí)行官宣布正式終止對(duì)我國(guó)浙江金洲管道空心鋼管的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。這樁歷時(shí)5年的“雙反”調(diào)查案最終劃上句號(hào)，金洲管道在澳大利亞“雙反”調(diào)查案中贏得了零稅率。 　　不過(guò)，根據(jù)澳大利亞海關(guān)的裁定，除了金洲管道等少數(shù)幾家企業(yè)外，針對(duì)其他中國(guó)企業(yè)的反傾銷復(fù)審調(diào)查將繼續(xù)進(jìn)行。
　　“實(shí)踐證明，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，只有亮劍一搏，才有可能在博弈中獲勝。”軍人出身的金洲管道集團(tuán)董事長(zhǎng)俞錦方在接受中國(guó)企業(yè)報(bào)獨(dú)家采訪時(shí)如是說(shuō)。
　　金洲管道案例：一波三折艱難獲勝
　　金洲管道的案例，在應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查中頗為典型。類似案件中，大部分企業(yè)或者消極應(yīng)對(duì)，或者功敗垂成。
　　俞錦方說(shuō)：“遇到貿(mào)易摩擦、壁壘和其他障礙，可以說(shuō)是正常和必然的，這說(shuō)明你的競(jìng)爭(zhēng)力在加強(qiáng)，對(duì)貿(mào)易國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了壓力。”
　　這場(chǎng)調(diào)查可追溯到2004年，彼時(shí)的金洲管道在國(guó)際市場(chǎng)上正春風(fēng)得意。當(dāng)年12月，澳大利亞開始針對(duì)金洲管道等中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的普通空心鋼管進(jìn)行反傾銷調(diào)查，金洲普通空心鋼管出口商上海五礦和金洲管道聯(lián)合應(yīng)訴。
　　2005年2月，在詳盡數(shù)據(jù)和事實(shí)的基礎(chǔ)上，澳大利亞海關(guān)做出了“澳大利亞產(chǎn)業(yè)沒(méi)有受到損害”的無(wú)損害裁定，并終止了調(diào)查。
　　澳大利亞國(guó)內(nèi)企業(yè)不服裁決，分別于2005年4月、2006年6月提出行政復(fù)議和反傾銷調(diào)查。澳大利亞海關(guān)又對(duì)金洲管道進(jìn)行了詳盡調(diào)查，但最終還是裁定金洲管道零稅率，而其他企業(yè)的稅率在2%—14%不等。
　　但故事并未在此劃上終止符。澳大利亞相關(guān)企業(yè)不依不饒，于2008年底對(duì)金洲管道生產(chǎn)的普通空心鋼管提出了反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”合并調(diào)查請(qǐng)求，調(diào)查期間為2008年全年。
　　面對(duì)“雙反”調(diào)查，金洲管道一方面配合澳方調(diào)查，并以事實(shí)為依據(jù)多次和調(diào)查官員溝通，主張?jiān)摴�司的出口未造成澳大利亞�?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害；另一方面通過(guò)澳大利亞律師加強(qiáng)抗辯，并聯(lián)合澳方部分進(jìn)口商向有關(guān)部門陳述事實(shí)主張：“有些型號(hào)和規(guī)格產(chǎn)品，澳大利亞國(guó)內(nèi)是無(wú)法生產(chǎn)的。”
　　澳大利亞海關(guān)原計(jì)劃今年3月底前往金洲管道現(xiàn)場(chǎng)核查，但后者提交了大量數(shù)據(jù)和其他材料，證明其出口不存在傾銷，同時(shí)澳產(chǎn)業(yè)也并未受到?jīng)_擊。澳大利亞海關(guān)中國(guó)之行終被取消。
　　今年6月，澳大利亞海關(guān)在大量事實(shí)和證據(jù)面前，認(rèn)定在調(diào)查期間金洲管道產(chǎn)品對(duì)澳產(chǎn)業(yè)造成的損害是可忽略不計(jì)的，并終止了對(duì)金洲管道的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
　　“一鼓作氣，再而衰，三而竭。金洲管道先后應(yīng)對(duì)美國(guó)、歐盟、加拿大等的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，不僅沒(méi)有衰竭，反而信心更足，斗志更高。因?yàn)槲覀兘鹬薰艿涝跊_破國(guó)際貿(mào)易壁壘的過(guò)程中，不僅取得了經(jīng)驗(yàn)，更重要的是懂得怎樣才能屈敵之兵，在國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)自己。”俞錦方說(shuō)。
　　和金洲管道一起贏得本輪勝利的，還有葫蘆島鋼管公司、衡水京華、青島祥興、山東富博、天津阿波羅等鋼管企業(yè)。 
　　積極應(yīng)訴：爭(zhēng)分奪秒全力以赴 
　　“中國(guó)制造”因樹大招風(fēng)而成為箭靶，鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品等中國(guó)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在海外屢遭限制。“去年中國(guó)遭遇反傾銷案占全球35%，連續(xù)14年第一；遭遇反補(bǔ)貼案占全球71%，連續(xù)3年第一”。 
　　7月14日，商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)介紹說(shuō)，去年下半年中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查120起，比去年上半年增加26%，而今年1—6月已經(jīng)有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)發(fā)起了60起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查（主要為反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特定產(chǎn)品保障措施，合稱“兩反兩保”），涉案金額高達(dá)82.76億美元，大大超過(guò)去年全年的金額總數(shù)。 
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉梅表示：“以前最善于使用‘雙反’手段的是部分歐洲國(guó)家。不過(guò)，現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易摩擦已不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，就是發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦，也有愈演愈烈之勢(shì)。” 
　　以金洲管道為例，在此之前相繼遭遇了來(lái)自澳大利亞、美國(guó)、歐盟、加拿大的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。由于國(guó)際貿(mào)易壁壘政策和市場(chǎng)需求萎縮，2008年金洲管道外銷占比下降到26.2%。 
　　無(wú)論應(yīng)訴勝敗與否，都會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)創(chuàng)傷。 
　　俞錦方告訴記者：“反傾銷應(yīng)訴工作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)且耗費(fèi)龐大人力、物力的系統(tǒng)工程。我們?cè)敿?xì)分析過(guò)，積極應(yīng)訴代價(jià)巨大，但能為企業(yè)生存發(fā)展贏得權(quán)利和機(jī)會(huì)，心存僥幸或屈從壓力消極應(yīng)付，只能痛失市場(chǎng)，斷送企業(yè)發(fā)展前景。” 
　　“雙反”調(diào)查的故事，正在以相似的版本在其他領(lǐng)域上演。就在金洲管道等企業(yè)額手相慶時(shí)，廣東臺(tái)山金橋鋁業(yè)、臺(tái)澳鋁業(yè)、金潤(rùn)鋁業(yè)等鋁型材生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)被澳大利亞列入了 “雙反”調(diào)查名單，在各方支持下，8家企業(yè)均表示將積極應(yīng)訴。 
　　趙玉梅表示，此前國(guó)內(nèi)企業(yè)在面對(duì)“雙反”調(diào)查時(shí)，像金洲管道和臺(tái)山鋁型材企業(yè)一樣積極應(yīng)訴的并不多，大部分都選擇了消極應(yīng)對(duì)，甚至都沒(méi)有認(rèn)真去填寫調(diào)查問(wèn)卷，其結(jié)果可想而知。 
　　“時(shí)間是最寶貴的資源！”金洲管道企管部負(fù)責(zé)人深有體會(huì)地說(shuō)，“反傾銷應(yīng)訴周期長(zhǎng)，時(shí)間性強(qiáng)，在規(guī)定限期內(nèi)不能完成調(diào)查問(wèn)卷，或者答卷出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，則意味著前功盡棄。因此，在應(yīng)訴的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要爭(zhēng)分奪秒，全力以赴，并盡可能未雨綢繆。” 
　　趙玉梅分析說(shuō)，歐美國(guó)家由于自身工業(yè)利益集團(tuán)相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)，對(duì)于政府決策影響力較大，澳大利亞政府則相對(duì)較弱，在國(guó)際貿(mào)易方面顯得更加開放，政府更加強(qiáng)調(diào)公眾利益，而非行業(yè)利益，這是中國(guó)企業(yè)在澳洲率先突圍的重要原因。 
　　金洲管道認(rèn)為，雖然從嚴(yán)格的法律意義上來(lái)說(shuō)，每個(gè)國(guó)家的“雙反”調(diào)查都是獨(dú)立而且不同的，澳洲的判決不會(huì)影響到其他國(guó)家，但在一定程度上也會(huì)阻止各國(guó)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，削弱其他國(guó)家對(duì)中國(guó)再次提請(qǐng)“雙反”調(diào)查的動(dòng)機(jī)。 
　　化敵為友：不戰(zhàn)而屈人之兵 
　　卸下這付壓在肩頭長(zhǎng)達(dá)5年的重?fù)?dān)，俞錦方長(zhǎng)吁一口氣，“個(gè)中滋味一言難盡”。 
　　如何在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地，是俞錦方這幾年來(lái)一直在思考的課題。他說(shuō)：“在制訂產(chǎn)品出口銷售政策和戰(zhàn)略時(shí)，就應(yīng)考慮到反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)產(chǎn)品出口的定價(jià)合理，不僅有利避免國(guó)外的反傾銷訴訟，也可以為應(yīng)訴中取得零稅率奠定很好的基礎(chǔ)。” 
　　這位“管道大王”向記者闡明了自己在實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)出的國(guó)際貿(mào)易理論：“國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不平衡是不可持續(xù)的，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展出口貿(mào)易的模式確實(shí)需要調(diào)整了。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是根本，在國(guó)際市場(chǎng)只有通過(guò)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌影響力，才能立于不敗之地。” 
　　在走向國(guó)際化過(guò)程中，企業(yè)一定要從全局角度出發(fā)把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貨幣匯率、金融資本運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，了解基本的國(guó)際貿(mào)易法律體系，了解貿(mào)易國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策等情況，方能知己知彼、百戰(zhàn)不殆。 
　　俞錦方愿意同其他企業(yè)分享的應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，還包括聘請(qǐng)通曉反傾銷所在國(guó)相關(guān)法律、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)中國(guó)國(guó)情比較熟悉、與當(dāng)?shù)胤磧A銷調(diào)查機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切的律師，建立一支有穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)或者應(yīng)對(duì)小組，保證資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，積極配合調(diào)查官員的實(shí)地核查工作等。 
　　實(shí)際上，在積極應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查的同時(shí)，俞錦方已經(jīng)開始調(diào)整金洲管道的戰(zhàn)略重心，以求“不戰(zhàn)而勝”。 
　　一方面，該公司調(diào)整了國(guó)際貿(mào)易策略，開拓非洲、阿拉伯、南美等新興市場(chǎng)，增加高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，力圖實(shí)現(xiàn)出口地區(qū)多元化和出口產(chǎn)品高端化。 
　　與此同時(shí)，該公司抓住中央4萬(wàn)億元投資等經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)后，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給焊管產(chǎn)品帶來(lái)的巨大市場(chǎng)機(jī)遇。今年上半年，金洲管道的鋼塑管銷量同比增長(zhǎng)41%，鍍鋅管銷量同比增長(zhǎng)12.6%。 
　　對(duì)于俞錦方 “不戰(zhàn)而屈人之兵”的總結(jié)，趙玉梅給予了充分肯定：“化敵為友，止戈為武。出口商應(yīng)該和進(jìn)口商充分溝通，讓他們告訴自己怎樣預(yù)防貿(mào)易壁壘。實(shí)際上，進(jìn)口商也希望保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系，而不希望提高關(guān)稅來(lái)增加自己的采購(gòu)成本。” 
　　“從這輪勝訴來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘時(shí)已經(jīng)開始變得成熟，我們的律師和行業(yè)協(xié)會(huì)給予了更多通報(bào)和指導(dǎo)，這讓企業(yè)勝訴機(jī)會(huì)變大。”趙玉梅表示。