□實(shí)習(xí)記者 燕磊
    隨著時(shí)代的變遷，在諸如 “山寨”、“雷人”、 “囧”等新詞出現(xiàn)的同時(shí)，亦有部分詞語(yǔ)與我們漸行漸遠(yuǎn)。語(yǔ)言習(xí)慣的變化反映的是社會(huì)的變遷。
    “‘煤老板’這個(gè)詞恐怕即將成為歷史。”一時(shí)間，這句多少帶有些許悲涼的傳言在業(yè)內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái)。
    當(dāng)前，為了抗擊經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，全球似乎都籠罩在 “國(guó)有化”的大幕之下。有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)對(duì)各行業(yè)的整合帶有明顯的 “國(guó)進(jìn)民退”色彩。而現(xiàn)下山西煤炭業(yè)的整合重組就是很好的例證。
■漸行漸遠(yuǎn)的煤老板
    近日，山西省統(tǒng)計(jì)局公布了上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。該省GDP增長(zhǎng)為負(fù)4.4%。這不僅是上半年全國(guó)唯一一個(gè)GDP負(fù)增長(zhǎng)的省份，也與其他省區(qū)GDP強(qiáng)勁復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)形成了鮮明的對(duì)比。
    但盡管如此，山西省仍然贏得了尊重。 “山西省目前正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資源整合，煤炭企業(yè)的重組、關(guān)閉等是經(jīng)濟(jì)大幅下滑的重要原因。”山西省社科院一位分析人士如是說(shuō)，山西省此時(shí)作出整合煤炭業(yè)的決定，很好的體現(xiàn)了 “危”中求 “機(jī)”的行政理念。
    7月，原本是小煤礦復(fù)產(chǎn)的高潮季節(jié)。然而，據(jù)記者了解，此時(shí)山西孝義、寧武等地的小煤礦卻大多 “按兵不動(dòng)”，用他們自己的話說(shuō)是在 “等待著國(guó)企老大哥的 ‘收編’。”
    小煤礦當(dāng)前的命運(yùn)，既很好地解釋了山西省上半年GDP負(fù)增長(zhǎng)的原因，又揭示了此次區(qū)域內(nèi)整合的 “國(guó)有化”路線圖。
    7月31日，同煤集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)等4家大型國(guó)有企業(yè)與大同市27家煤礦簽訂了兼并重組協(xié)議，這標(biāo)志著山西省煤礦企業(yè)兼并重組工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。此前早些時(shí)日，山西省11個(gè)市的兼并重組整合方案已全部通過(guò)審查，比原定進(jìn)度提前了兩個(gè)月。
    一場(chǎng)圍繞山西省內(nèi)煤炭業(yè)重組的“狩獵”行動(dòng)已全面展開(kāi)，目標(biāo)是山西全省2000余座中小煤礦，以及超過(guò)2.2億噸的煤炭資源。
    早在今年4月份，山西省政府就下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知表明，要將山西全省煤礦壓縮至1000個(gè)，每個(gè)年產(chǎn)能不低于300萬(wàn)噸，且單井年產(chǎn)能不低于90萬(wàn)噸。這意味著，山西全省2000余座煤礦將被兼并重組，涉及產(chǎn)能超過(guò)2.2億噸。
    “近年成為中國(guó)富豪代名詞的 ‘煤老板’則成為最大輸家，恐怕會(huì)出現(xiàn)‘沒(méi)’老板的局面。”業(yè)內(nèi)一位人士頗為無(wú)奈地談到，他們經(jīng)營(yíng)的小煤礦由于產(chǎn)能達(dá)不到300萬(wàn)噸/年的紅線而被迫淪為 “獵物”。該人士進(jìn)一步介紹到，“山西將形成以同煤、焦煤等國(guó)有大集團(tuán)和國(guó)有控股公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)并存的辦礦體制。國(guó)有大集團(tuán)大公司、央企和省外大集團(tuán)、地方國(guó)有骨干企業(yè)礦井?dāng)?shù)占到全省的82%，產(chǎn)能占全省的84%。”
■政府另做美麗嫁衣？
    在煤老板們被“收編”之后，他們的動(dòng)向也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗麄兪治罩亟稹！吧锨�個(gè)煤礦被整合之后，將形成一股巨大的資金流。”山西大同一位官員不無(wú)憂慮地說(shuō)到，這些資金大概有上千億，流到哪個(gè)行業(yè)都會(huì)產(chǎn)生“熱錢(qián)效應(yīng)”。
    “資金流不是問(wèn)題，關(guān)鍵在于引導(dǎo)。”一位接近主抓煤炭整合部門(mén)的人士談到，如果將煤老板的命運(yùn)和山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，或許可走出一條雙贏之路。
    能夠?yàn)槊豪习鍌冏鲞@件美麗嫁衣的或許只有山西省政府。
    近日，山西省發(fā)改委人士表示，2009年~2010年政府重點(diǎn)調(diào)控的6500億元投資項(xiàng)目要向民資開(kāi)放，山西省政府也正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民間資本進(jìn)入我省鼓勵(lì)類(lèi)投資領(lǐng)域的意見(jiàn)》。
    把民營(yíng)資本從山西資源性行業(yè)“趕出來(lái)”，就必須為其提供妥當(dāng)?shù)娜ヌ帯?
    《意見(jiàn)》第一條就明確提出要開(kāi)放投資領(lǐng)域。2009年~2010年，政府將重點(diǎn)引導(dǎo)民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃?xì)獾仁姓�公用設(shè)施領(lǐng)域，并在土地供應(yīng)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等九方面給予一定的政策鼓勵(lì)。
    “山西省政府的意圖很明顯，為煤老板們‘開(kāi)辟’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。”業(yè)內(nèi)一位人士指出，政府比較擔(dān)心這些資金涌向房地產(chǎn)，于是拼命地“推介”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。為此，山西省出臺(tái)政策，推行PPP(公私合作)、BT(建設(shè)—移交)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交—經(jīng)營(yíng)—移交)等投資運(yùn)營(yíng)形式。
    但此舉是否會(huì)成為山西省政府一廂情愿的“獨(dú)角戲”？有業(yè)內(nèi)人士頗為擔(dān)心。早在2001年國(guó)家計(jì)委就頒布了《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，但成效不大。
    “民營(yíng)資本在該領(lǐng)域事實(shí)上的‘國(guó)民待遇’很難保障。”上述人士談到，山西省煤炭業(yè)整合大戲之下的民資動(dòng)向有待觀望。