陜西省渭南市發(fā)改委的負(fù)責(zé)人正加緊催下面的縣加快申報(bào)物流業(yè)投資項(xiàng)目，省發(fā)改委給的申報(bào)截止時(shí)間是7月15日，剩下不到一個(gè)星期時(shí)間，申報(bào)工作異常緊張。
　　
據(jù)悉，一份來(lái)自國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司的《關(guān)于做好2010年流通領(lǐng)域中央投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）以“特急”的形式日前下發(fā)各地。而這份通知也引起了各省爭(zhēng)取2010年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作的高度重視，各省申報(bào)工作如火如荼。
　　
北京、安徽、河南等發(fā)改委負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的人士判斷說(shuō)，物流業(yè)振興規(guī)劃剛出，明年擴(kuò)大內(nèi)需肯定會(huì)將流通業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)之一，國(guó)家發(fā)改委對(duì)物流領(lǐng)域的投資規(guī)模今年也會(huì)大幅度提高。
　　
重點(diǎn)：糧食物流
　　
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每年國(guó)家都會(huì)下達(dá)類似的投資項(xiàng)目專項(xiàng)，今年之所以下達(dá)“通知”，是因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)了物流業(yè)振興規(guī)劃。
　　
對(duì)于具體申報(bào)規(guī)模和投資規(guī)模，上述負(fù)責(zé)人表示，還要看地方申報(bào)情況來(lái)定。
　　
而地方申報(bào)該項(xiàng)目的積極性相當(dāng)踴躍。陜西省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已經(jīng)將申報(bào)工作分解到市，然后由市分解到縣。目前，還沒(méi)有進(jìn)行最后的匯總，因此不知道最終申報(bào)情況怎樣。
　　
但是，商業(yè)物流項(xiàng)目是地方投資長(zhǎng)期缺乏的，而且申報(bào)項(xiàng)目中包括物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等具有拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，很受地方政府歡迎。
　　
廣西自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)給各市的通知內(nèi)容中表明，本次申報(bào)投資項(xiàng)目主要是糧食物流項(xiàng)目。
　　
一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)，國(guó)家發(fā)改委安排的中央預(yù)算內(nèi)投資主要是支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)助方式為投資補(bǔ)助；二是物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、物流公共信息平臺(tái)、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程等項(xiàng)目，補(bǔ)助方式為投資補(bǔ)助。對(duì)于物流配送工程、物流業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)工程等項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款貼息補(bǔ)助。
　　
另外兩項(xiàng)是糧食現(xiàn)代物流專項(xiàng)和糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)于糧油倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和跨省糧油通道內(nèi)的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為投資補(bǔ)助方式，對(duì)于散糧運(yùn)輸工具給予貸款貼息。
　　
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易合作研究院副研究員梅新育表示，當(dāng)前我國(guó)物流業(yè)還存在諸多發(fā)展落后的問(wèn)題，尤其是外資進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域后，國(guó)家將提高對(duì)糧食流通的投資。將糧食流通作為流通領(lǐng)域中央投資的重點(diǎn)，符合擴(kuò)大內(nèi)需的要求，也是當(dāng)前商務(wù)流通領(lǐng)域亟待提高的地方。
　　
“通知”內(nèi)容中指出，每個(gè)省可以安排申報(bào)項(xiàng)目15個(gè)左右，對(duì)于糧油儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，還要符合以下條件：主產(chǎn)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目應(yīng)安排在糧食收儲(chǔ)任務(wù)重、倉(cāng)容不足矛盾突出的地區(qū)，每個(gè)項(xiàng)目倉(cāng)容建設(shè)規(guī)模不小于0.5億斤；主銷區(qū)和平衡區(qū)項(xiàng)目要相對(duì)集中，其中主銷區(qū)每個(gè)項(xiàng)目倉(cāng)容建設(shè)規(guī)模不小于1億斤，平衡區(qū)項(xiàng)目不小于0.5億斤。每個(gè)食用油灌項(xiàng)目的油罐建設(shè)規(guī)模不小于5000噸。
　　
陜西發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然目前還沒(méi)有確定投資規(guī)模，從這次大范圍征集投資項(xiàng)目的動(dòng)作來(lái)看，投資規(guī)模應(yīng)該比2009年大幅度提高。
　　
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)耿書海日前透露，在中央新安排新增投資中，又增加了5億元用于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、信息化工程等項(xiàng)目投資。
　　
而上述陜西省發(fā)改委人士預(yù)計(jì)，2010年國(guó)家將對(duì)物流業(yè)，尤其是糧食物流業(yè)投資從原來(lái)的零散補(bǔ)助改為集中式補(bǔ)助，當(dāng)作一個(gè)振興工程來(lái)做，預(yù)計(jì)中央投資資金會(huì)在幾百億元。
　　
由此，各省在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)都不遺余力。而國(guó)家發(fā)改委下發(fā)給各省的文件中尚有申報(bào)數(shù)量要求，而各省分解給各市的要求中已經(jīng)將申報(bào)數(shù)量擴(kuò)大了幾倍，而各市下發(fā)該文件給縣里時(shí)，直接提出“數(shù)量不限”。
　　
雖然這是申報(bào)項(xiàng)目時(shí)慣常的作法，但是亦反映了地方對(duì)流通中央投資項(xiàng)目爭(zhēng)取的迫切性。　　

意在保糧食安全？
　　
國(guó)家發(fā)改委突然加碼糧食流通業(yè)投資，讓人不由得聯(lián)想到糧食流通業(yè)的外資壟斷問(wèn)題。
　　
根據(jù)《通知》的要求，此次流通領(lǐng)域國(guó)債項(xiàng)目的申報(bào)，基本上集中在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的流通領(lǐng)域。
　　
梅新育表示，由于國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域很不成熟，資源嚴(yán)重缺乏整合，外資進(jìn)入很多。
　　
梅新育介紹，目前國(guó)內(nèi)包括汽車等很多流通領(lǐng)域都存在著外資過(guò)剩的問(wèn)題，而“內(nèi)資”的空間越來(lái)越小。在眾多流通領(lǐng)域中，糧食因?yàn)槭玛P(guān)國(guó)家安全，因此外資的滲透吸引最多的關(guān)注。
　　
“由于糧食流通領(lǐng)域的特殊性，國(guó)家需要對(duì)此提高警惕，”梅新育說(shuō)，自2008年以來(lái)，根據(jù)WTO相關(guān)條款，外資進(jìn)入中國(guó)糧食加工流通領(lǐng)域的設(shè)限消除，跨國(guó)糧商開始大舉進(jìn)軍中國(guó)，“布網(wǎng)收糧”。
　　
全球大宗農(nóng)作物的定價(jià)者、簡(jiǎn)稱“ABCD”的四大跨國(guó)糧商(ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)糧食流通領(lǐng)域廣泛布局，除了投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外，他們廣泛投資控股和參股鐵路物流、收儲(chǔ)基地、船務(wù)等輔助公司，并通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合等方式，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行整合。
　　
“國(guó)家加大對(duì)流通領(lǐng)域特別是糧食流通領(lǐng)域的投資力度，就是希望內(nèi)資可以逐漸轉(zhuǎn)變成這個(gè)行業(yè)整合的主角。”梅新育說(shuō)。
　　
“現(xiàn)在的很多內(nèi)資，基本上都是在給外資打下手。”梅新育表示，近年來(lái)，加工、物流和銷售環(huán)節(jié)的許多民營(yíng)企業(yè)被外資控制。
　　
“在糧食領(lǐng)域控制了流通和加工，就控制了生產(chǎn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員李靜也認(rèn)為，對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的物流、銷售環(huán)節(jié)的控制，能夠最大限度的拓展利潤(rùn)空間。
　　
梅新育表示，目前物流行業(yè)問(wèn)題很多，再加上外資不斷滲透，因此國(guó)家可能希望通過(guò)加大中央投資，一方面整合、振興整個(gè)物流行業(yè)，讓國(guó)內(nèi)的物流行業(yè)更健康發(fā)展；另一方面，要確保“內(nèi)資”成為物流行業(yè)，特別是糧食和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域整合的主導(dǎo)，保證國(guó)家糧食安全。
　　
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)也表示，外資對(duì)糧食流通領(lǐng)域的滲透值得警惕，國(guó)債項(xiàng)目對(duì)流通領(lǐng)域的投資會(huì)對(duì)外資的不斷擴(kuò)張起到一定的防范作用。
　　
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將糧食流通作為商業(yè)流通領(lǐng)域重點(diǎn)投資項(xiàng)目，是與當(dāng)前物流業(yè)振興規(guī)劃和糧食安全等問(wèn)題密切相關(guān)的。糧食流通領(lǐng)域投資長(zhǎng)期存在歷史欠賬，是將糧食流通項(xiàng)目作為中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目的重要原因。