喀什:伽師縣立足城鄉發展 構筑交通網絡
2009-6-4 1:03:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
星羅棋布的城鄉公路,快捷方便的城鄉公交,五級網絡的公路養護,構成了伽師縣的交通網絡。
這個交通網絡,在服務社會主義新農村建設、方便群眾安全便捷出行的同時,還將城鄉、產業、各項建設緊密地聯系在了一起,推動城鄉經濟社會蓬勃發展。
城鄉公路網絡化
伽師縣是國家級貧困縣。由于受自然和經濟條件的限制,2003年以前伽師縣城鄉公路建設十分滯后,嚴重阻礙了全縣經濟社會發展。
“道路興,百業興”,“要想富,先修路”,這是伽師縣上上下下的共識。自2003年起,伽師縣緊緊抓住國家西部大開發和交通部加快對西部各縣鄉村實施村村通有路面公路的戰略機遇,結合國務院32號文件對南疆三地州的優惠政策,積極爭取項目、自籌資金,累計投入2.3億元,建成和在建三級瀝青公路198公里,四級砂礫路836公里,建成鄉(鎮)客運站點3個。目前,全縣公路總里程達到2159.01公里,其中國道97公里、省道74公里、縣道361.81公里、鄉道922.02公里、村道704.18公里,解決了全縣13個鄉鎮、264個行政村的通達問題。今年又爭取到7個項目,資金5441萬元,用于農村交通基礎設施建設。
農村交通基礎設施建設的突飛猛進,為城鄉生產物資和農產品調運及農業產業結構調整創造了便利條件,產生了大量的人流物流,推動了城鄉經濟持續發展。同時,以沿線鄉村公路為依托,加快規劃小城鎮、居民點和抗震安居小區,有力地推動了縣域經濟和社會主義新農村建設。2008年,全縣實現生產總值22.49億元,其中第三產業實現5.24億元。
城鄉公交一體化
伽師土地面積6715.4平方公里,總人口36萬,其中農業人口占全縣總人口的90.4%。只有發展扶持公交事業,實現城鄉公交一體化,才能以客流帶動物流,促進城鄉共同發展繁榮。
2005年,伽師縣大膽創新,通過招商引資,引進了伽師縣昌盛公交汽車有限責任公司,并與公交公司簽訂了20年發展公交事業的合同。目前,該公司已投入資金700多萬元,擁有車輛100輛,平均每天承運乘客近12000人次。
為保證公交事業長遠發展、惠及群眾,伽師縣為公交公司提供了寬敞配套的大型停車場和1棟四層住宅樓,為職工子女入學創造便利條件。
縣委、縣政府還從政策上對公交公司給予扶持,協調減免營業稅,免除個人所得稅、企業所得稅,免除城市客座附加費。2007年4月,自治區交通廳到公交公司調研后,當即免除了公交公司三年的車船使用稅?h政府同時進行宏觀調控,明確縣上其它兩個運輸公司的營運范圍是貨運與長途客運,公交公司的營運范圍是城鄉客運。
扶持發展公交,治理與疏導并存才是良策。小道客(指客運的松花江、金杯等面包車)安全系數不高,發車也沒有規律?h政府在規范客運市場、取締小道客的同時,建議公交公司吸納從事小道客的駕駛員。兩年多來,公司累計吸納駕駛員90名。
城鄉公交一體化,受益的是老百姓。伽師縣玉代克力克鄉離縣城最遠。2007年10月,開通了縣城-玉代克力克鄉的公交線路。這條線路途徑克孜勒蘇鄉、古勒魯克鄉、臥里托格拉克鄉、伽師總場,全程135公里,票價15元/人。每天8:30-21:30,每班間隔40分鐘,縣城與玉代克力克鄉對發一輛公交車,每天有20個往返班次,到縣城辦事的玉代克力克鄉群眾當天即可返回。這條線路,有時車上只有三人,其中一名駕駛員、一名售票員,乘車的乘客稱贊是專車待遇。
發展公交事業,就要遵循公交的公益性質,定時定點發車,殘疾人和持有老年優待證的老人免費乘車,小學生乘車票價減半。
目前,全縣所有鄉鎮和60%的行政村已經開通城鄉公交車,方便了近14萬群眾的出行。同時使農產品、農用物資及時得到調運,經濟信息傳遞速度加快,推動了農村經濟發展和新農村建設,促進了社會的穩定和民族團結,為創建和諧伽師提供了保障。
城鄉公交一體化,豈止是拉近了鄉與縣城、鄉與鄉之間、伽師與伽師總場之間的距離,而是群眾的感同身受與贊譽。“出門坐公交,快捷又方便”,群眾認準了這是共產黨的公交,這是政府的車。金杯銀杯不如老百姓的口碑,金獎銀獎不如老百姓的夸獎。
公路養護規范化
千余公里鄉村等級公路的建成, 讓農民群眾告別了昔日的塵土路、泥濘路;城鄉公交一體化,解決了群眾出行難的問題。但如何鞏固這來之不易的成果?如何使鄉村公路長期保持良好的交通環境?
2008年4月,縣委、縣人民政府經過專題研究,在12個鄉鎮成立了鄉鎮農村公路管理養護站,負責鄉鎮農村公路的建設、管理、養護、運政工作,在全疆率先實現了國家、自治區、地區、縣、鄉五級交通管理體制,解決農村公路管理、養護和農村客運市場監管工作出現的薄弱環節。
2008年5月,向社會公開招聘40名交通協管員充實到鄉鎮公路管護站。交通協管員實行聘用制,納入縣交通局統一管理,工資由縣財政負擔。目前,已開展了通達工程民工建勤土方工程建設、日常巡道、清理路邊雜物、舉報路政案件、農村客運市場監管等工作。今年1-5月,鄉鎮交通協管員養護農村公路230公里,綠化路帶163公里。
鄉鎮公路管護站的成立,還加大了路政管理工作,使地方公路路產路權得到了有效保護。2008年,處理路政案件10起,收繳路產賠償和路產補償費共17300元。
“三分建,七分養”,公路重在養護與管理。交通主管部門定期、不定期地對交通協管員進行培訓,使他們掌握路面常見病害及其預防、修理方法等基本技能,保證鄉村公路長期保持一支專業化養護隊伍。各鄉(鎮)交管站根據里程數定人定員,將管理養護任務逐一落實到人,使鄉村公路有了專門的管養機構和人員。
為解決鄉村公路養護經費不足的問題,在用好上級交通部門下撥的小修保養經費的基礎上,按照誰受益、誰投入的原則,采取從縣鄉(鎮)財政預算中拿一點、從公路沿線受益村、組中集一點,將公路沿線樹木進行拍賣或承包等措施,確保鄉村公路養護經費按時足額到位,養護治理工作走上了正;⒄幓