楊小亮 　　《珠江三角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》(2010—2014年)(以下簡稱《規(guī)劃》)的具體內(nèi)容于日前正式獲批出臺。
　　記者獲悉，《規(guī)劃》提出，將保持珠三角地區(qū)快遞行業(yè)高速增長，到2014年，達到快遞服務收入超過240億元、年均增長速度為23%的目標。
　　在國務院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》(2009—2013年)相繼發(fā)布后，《珠江三角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》(2010—2014年)(以下簡稱《規(guī)劃》)的具體內(nèi)容也于日前正式獲批出臺。
　　通常而言，規(guī)劃作為綱領(lǐng)性的文件，其政策指向性明顯，而具體內(nèi)容難以量化。但是，本次《規(guī)劃》對珠三角2010年至2014年5年間的快遞服務發(fā)展提出了明確目標，包括“經(jīng)濟與社會效益”、“服務質(zhì)量”和“服務能力”等多個量化指標。
　　本報記者獲悉，《規(guī)劃》提出，將保持珠三角地區(qū)快遞行業(yè)高速增長，到2014年，達到快遞服務收入超過240億元、年均增長速度為23%的目標。
　　實際上，作為中國經(jīng)濟發(fā)展最快、市場化程度最高、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，珠三角的快遞服務市場將如何發(fā)展一直是業(yè)界關(guān)注的焦點。本報記者了解到，此份《規(guī)劃》編制工作醞釀多時，具體調(diào)研由廣東省郵政管理局牽頭組織，從去年下半年開始，編制歷時近10個月。
　　廣東省郵政局相關(guān)人士在接受本報記者采訪表示，這是繼長三角之后，我國郵政行業(yè)又一個由國家郵政局制定的區(qū)域快遞服務發(fā)展規(guī)劃�！拔覀兿Ｍ�《規(guī)劃》出臺能夠提升本地區(qū)快遞服務的產(chǎn)業(yè)層次、服務水平，促進珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級和外向型經(jīng)濟發(fā)展，起到發(fā)揮珠三角地區(qū)的整體優(yōu)勢，提高其輻射引領(lǐng)能力和國際競爭力的作用。”
　　每年創(chuàng)造8000個以上就業(yè)崗位
　　本報記者獲悉，《規(guī)劃》提出，在經(jīng)濟與社會效益方面要保持珠三角地區(qū)快遞行業(yè)高速增長，以實現(xiàn)到2014年地區(qū)內(nèi)快遞服務收入超過240億元，年均增長速度達到23%的目標。同時，做大做強郵政速遞物流，培育出年收入超百億元的總部型快遞企業(yè)，每年創(chuàng)造就業(yè)崗位8000個以上；珠三角中心城市(市區(qū))全面實現(xiàn)“12小時送達”；快遞服務時限準時率95%以上；通過快遞服務標準達標驗收的企業(yè)比重增加到80%以上；快遞企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達到60%以上。
　　目前，珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為全國快遞服務最發(fā)達的區(qū)域之一，快遞服務收入年均增長率超過20%。2008年，珠三角地區(qū)規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務收入達70億元，快遞業(yè)務量超過2.8億件，占全國的1/6以上，將其折算，快遞業(yè)務占廣東全省郵政業(yè)總收入的比重也超過60%，居全國前列。
　　但是盡管如此，距離達到2014年240億元的發(fā)展目標似乎還有一段不短的路要走。對此，前述廣東省郵政管理局人士表示，即使在宏觀經(jīng)濟下滑情況較為明顯的2008年，廣東全省快遞服務行業(yè)整體上也保持了高速增長態(tài)勢，全年快遞業(yè)務收入完成83億元，同比2007年增長18.3%，占全國快遞業(yè)務收入的1/5。
　　據(jù)其透露，在最初的《規(guī)劃》送審稿中，廣東郵政管理局提出今后5年要保持珠三角地區(qū)快遞行業(yè)年均20%的增速。
　　“但這個目標定得有點偏保守，主要是受2008年金融危機的影響�！鼻笆鋈耸勘硎�，金融危機之前對珠三角郵政行業(yè)調(diào)研匯總的觀點是珠三角地區(qū)每年可以保持25%的增速，但是隨著金融海嘯來襲，快遞物流行業(yè)也難以獨善其身，數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)快遞業(yè)務收入中40%以上是國際及港澳臺業(yè)務，外向型快遞服務特點顯著，隨著出口的下行，珠三角快遞企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績也出現(xiàn)較為明顯的下滑。
　　但另一方面，2008年，珠三角地區(qū)實現(xiàn)GDP2.97萬億元，同比增長12.6%，增幅比廣東全省平均水平高2.5個百分點，經(jīng)濟增長主引擎作用明顯，亦有專家預計未來5年，珠三角地區(qū)GDP仍將以高于年均7.7%的速度增長，地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展將大幅拉動快遞市場發(fā)展。
　　“綜合考慮下，我們將目標稍微做了調(diào)整，定為23%。但即使如此，我們對行業(yè)發(fā)展還是很有信心的。”這位人士表示，隨著增速的調(diào)整，5年后珠三角地區(qū)的快遞業(yè)收入總值也從210億元上調(diào)到240億元。
　　多項措施培育一批大型現(xiàn)代快遞企業(yè)
　　記者在采訪中注意到，此次《規(guī)劃》特別提出，要做大做強郵政速遞物流，培育出年收入超過百億元的總部型快遞企業(yè)。據(jù)本報記者了解，當前在珠三角地區(qū)內(nèi)，快遞服務行業(yè)雖然超過郵政服務業(yè)收入總值的60%，但絕對產(chǎn)值僅為70億元，要在5年內(nèi)培育出年收入超百億元的總部型快遞企業(yè)也顯得較有難度。
　　廣東省郵政管理局表示，這只是一個規(guī)劃目標，對于能夠?qū)崿F(xiàn)百億的快遞企業(yè)的數(shù)量并沒有硬性的量化規(guī)定，提出這樣一個發(fā)展目標一方面是因為快遞服務行業(yè)發(fā)展迅速，另一方面，目前一些總部設在珠三角的快遞企業(yè)實力也比較強，如果能夠保持目強的發(fā)展速度，經(jīng)過6年(2009—2014年)發(fā)展，實現(xiàn)百億的目標是有可能的。
　　為此，本次《規(guī)劃》也提出扶持骨干企業(yè)，鼓勵行業(yè)間兼并和重組�！肮膭羁爝f企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，并加強對快遞企業(yè)兼并重組的政策支持力度�！睆V東省郵政管理局表示，今后還將加入“珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展協(xié)調(diào)委員會”中的城市、交通、產(chǎn)業(yè)、信息化等專項協(xié)調(diào)小組，建立快遞服務聯(lián)席會議制度和聯(lián)動工作機制，制定配套扶持政策，協(xié)調(diào)解決快遞車輛進城、企業(yè)融資、設施用地、航空運能、快件通關(guān)、稅費優(yōu)惠等問題。
　　“我們希望能夠促使快遞企業(yè)之間資源共享，做到優(yōu)勢互補，提高整體競爭力，培育一批服務水平高、競爭力強的大型現(xiàn)代快遞企業(yè)�！睆V東郵政管理局人士表示。