國際金融危機來臨，中國經濟首當其沖的，是以出口加工為主的各級各類開發(fā)區(qū)。

　　中國是一個勞動力大國，不能沒有出口加工制造業(yè)。站在這個高度看問題，在危機中“搏”一條生路，開發(fā)區(qū)重任在肩。

　　昆山經濟技術  
開發(fā)區(qū)，是我市最早興辦的國家級開發(fā)區(qū)。在這次危機中，該開發(fā)區(qū)不僅頂住了第一輪進出口下滑的勢頭，而且今年一季度還出現(xiàn)了回暖，環(huán)比增幅逐月上升，一季度共完成進出口總額73.23億美元，列全國出口加工區(qū)首位，其中3月份單月完成進出口額30.6億美元，同比增長3.4%，環(huán)比增長46.14%。

　　昆山開發(fā)區(qū)的逆勢成長，較好地回答了“中國經濟如何在全球一體化中發(fā)揮比較優(yōu)勢”這樣一個重大考題。帶著全國開發(fā)區(qū)的共同關注，近日，本報記者對昆山開發(fā)區(qū)何以實現(xiàn)逆境成長的奧秘，作了探究。

　　奧秘之一

　　看危機之“危”，更看危機之“機”，還要善于化“危”為“機”

　　作為一個老開發(fā)區(qū)，至2008年底，昆山開發(fā)區(qū)已集聚了總注冊資本134.5億美元的1564個外資項目。國際市場一點“風吹草動”，這里就會打噴嚏。面對危機，昆山開發(fā)區(qū)陣腳沒有亂，而是用辨證眼光分析形勢，以科學發(fā)展觀引領創(chuàng)新，“危”中尋“機”，化“危”為“機”。

　　昆山市委書記張國華認為，昆山開發(fā)區(qū)在全球競爭中，具有一系列突出的比較優(yōu)勢，如進出口速度極快的電子口岸模式、配套能力極強的產業(yè)基礎、服務水平極高的政府組織保障體系。放大這些比較優(yōu)勢，就更有把握戰(zhàn)勝危機。

　　“產業(yè)以工業(yè)為主，銷售以出口為主，投資以外資為主，這就是我們的‘危’。但在‘危’的背后，卻也存在許多‘機’，制造業(yè)為主，表明服務業(yè)的潛力很大;出口訂單減了，內銷是全新空間;外商投資少了，民資可乘勢而上。”昆山市委常委、開發(fā)區(qū)管委會副主任顧劍玉如是說。

　　站到科學發(fā)展觀坐標上審視“危機”，思路清了，辦法也多了。去年下半年，一條條化“危”為“機”的對策相繼出臺：整合中央、省、市各種政策，出臺符合昆山實際的扶持措施;瞄準需求延伸產業(yè)鏈，引進與現(xiàn)有產業(yè)相符的終端產品;撬動制造業(yè)向微笑曲線兩端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);搭建內銷平臺，推動外銷企業(yè)轉內等。

　　這些對策，猶如打開了一扇扇“阿里巴巴”之門。以生產顯示面板為主的龍騰光電，是昆山IT產業(yè)龍頭之一。去年，隨著我國著名電視機品牌商“康佳”加盟，投資10億元建立工業(yè)園，與龍騰門對門配套，制造平板電視機，一期年產600萬臺，既使龍騰面板有了新出路，又讓光顯示產業(yè)鏈多了一個終端產品。開發(fā)區(qū)內生產性服務業(yè)迅猛崛起，去年實現(xiàn)保稅物流金額656.69億美元，數(shù)十家企業(yè)設立維修、檢測等售后服務，而內銷平臺的建立，則使許多外銷企業(yè)在內銷市場獲得新的空間。 IT龍頭制造商仁寶電腦與“奇瑞”汽車結盟，成為其汽車電子產品供應商。“共聚生化”與郵政物流合作，在國內建起了10余個化妝品銷售網(wǎng)絡。

　　奧秘之二

　　重開發(fā)區(qū)競爭力，更重企業(yè)競爭力，核心是將開發(fā)區(qū)競爭力轉為企業(yè)競爭力

　　項目是開發(fā)區(qū)的生命線，企業(yè)是開發(fā)區(qū)的命根子。

　　金融危機來了，開發(fā)區(qū)的壓力大了，但作為市場競爭的主體，企業(yè)的壓力更大。

　　昆山開發(fā)區(qū)認為，在國際市場“僧多粥少”的情況下，應對的核心，是要將開發(fā)區(qū)的競爭力轉化為企業(yè)競爭力，最終落腳點要落在幫助企業(yè)搶訂單上。

　　什么樣的企業(yè)才有競爭力?國際市場有四個標志：自主研發(fā)能力強，報價低，質量優(yōu)，交貨時間快。緊扣市場新動向，昆山開發(fā)區(qū)同樣抓了四條：

　　——提升研發(fā)能力。昆山開發(fā)區(qū)是全球筆記本電腦重鎮(zhèn)，而來自國際市場的最新信息是，現(xiàn)今客戶下單，已與過去不同，往往只出概念，然后在代工企業(yè)提供的多套設計方案中選擇確定。為此，開發(fā)區(qū)積極鼓勵企業(yè)在昆山設立營銷總部和研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，從純代工轉向研發(fā)，即從OEM向ODM躍升，從而在激烈競爭中勝出。

　　——打造成本洼地。簡化行政審批流程，可減免的行政管理費用，一律減免，可彈性收取的，按最低標準收取，為企業(yè)在全球競爭中能以比別人低的報價接訂單創(chuàng)造條件。

　　——拉近供應鏈。過去像仁寶電腦這樣的龍頭企業(yè)，每組織一次生產，所需進口零部件，須花1天時間從上海外高橋保稅倉庫運來。去年，開發(fā)區(qū)依托疊加保稅物流功能試點，在區(qū)內建起保稅倉庫，拉近了供應鏈，使如今許多企業(yè)，在廠門口就能取貨，時間縮至1小時，真正實現(xiàn)“零庫存”。

　　——縮短交貨期。 IT產業(yè)受摩爾定律影響，工廠加工時限要求達到“982”，即98%產品從零部件進來到成品交貨只有2天。危機中，昆山開發(fā)區(qū)在“982”基礎上再提速，通過對海關、檢驗檢疫局等進出口監(jiān)管部門流程再造，與企業(yè)ERP并網(wǎng)，實行網(wǎng)上下單、交易，分批送貨，集中報關等，使企業(yè)交貨時間又縮短半天。

　　依靠這四條營造的新優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)企業(yè)競爭力倍增。仁寶電腦巧做“加法”，通過增加功能開發(fā)高檔商務電腦;而另一筆記本電腦龍頭企業(yè)緯創(chuàng)資通，則反其道而行之，巧做“減法”，通過削減不常用功能生產低價電腦，都獲得了成功。今年一季度，兩家企業(yè)出口筆記本電腦達1100萬臺，位居全省第一第二。“如果說全球金融危機是一場流感，那么企業(yè)競爭力就是免疫力。 ”昆山開發(fā)區(qū)工委副書記陸宗元說。在危機中，政府的服務，不能再局限于傳統(tǒng)的引資落戶，而是要深入到企業(yè)經營領域。 企業(yè)真正出了問題，輸血或給錢都為時已晚，最終戰(zhàn)勝危機，還需內在力量，政府要做的，就是為其“強身”創(chuàng)造環(huán)境。

　　為企業(yè)打造競爭力，最終轉化成開發(fā)區(qū)的吸引力。今年，臺企昆達電腦其臺灣總部并購美國最大的導航儀生產商麥哲倫公司后，將放在全球各地的訂單，“搶”到了昆山。四海電子臺灣總部，更是將原來設在美國一家做PS機的分廠關掉，搬到昆山。

　　奧秘之三

　　追求產業(yè)集聚，更追求功能完善，在功能完善中推動產業(yè)升級

　　5月9日，著名經濟學家張漢林來蘇講座，提出蘇州應對金融危機的幾點建議，其中有一條就是“開發(fā)區(qū)要提升功能”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這恰恰就是昆山開發(fā)區(qū)的應對良策之一。

　　張國華認為：“雖然國際金融危機的影響仍在持續(xù)，但這并不證明國際化的道路不能走了，經濟全球化趨勢并沒有改變。我們要抓住國際市場洗牌的機遇，全面提升昆山開發(fā)區(qū)。 ”

　　透析昆山開發(fā)區(qū)的功能，這里不僅已形成電子信息、精密機械等產業(yè)鏈，還有出口加工區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園、服務外包樓等多種創(chuàng)新載體。危機中，開發(fā)區(qū)提升功能的步伐，仍在不斷深化。今年10月，昆山將舉辦中國筆記本電腦峰會和筆記本電腦設計大賽，打造“世界筆記本電腦之鄉(xiāng)”這一品牌。龍騰光電二期瞄準“中國最大的平板彩電之鄉(xiāng)”前行。今年，將著重引進數(shù)字醫(yī)療設備制造企業(yè)和汽車零件制造商，做強精密機械。為鼓勵與開發(fā)區(qū)未來發(fā)展方向相符合的項目落戶，今年還將設立1億元的產業(yè)引導資金。

　　過去，開發(fā)區(qū)的城市功能，是依發(fā)展工業(yè)來布局的。如今，昆山開發(fā)區(qū)正在按照不僅做大二產，還要發(fā)展三產的戰(zhàn)略，布局新的城市功能。目前，一個專門針對以吸引高層次研發(fā)、營銷人員安居，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)而規(guī)劃的東部新城，正在加緊建設，年內將有華東世貿、國際會展等10余個現(xiàn)代生產服務、商貿服務業(yè)項目開業(yè)，中央生態(tài)公園夏駕河公園將出形象，老商業(yè)繁華區(qū)東新街將按照中央CBD定位，重新規(guī)劃建設高檔商貿區(qū)，成為昆山的門戶。