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采購內(nèi)控體系建設(shè)指導(dǎo)原則和策略

2009-12-16 13:49:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
  
一、 采購內(nèi)部控制體系完善原則
1. 多層次控制
從事前、事中、事后各個層面實施手段各異的控制措施。比如事前的預(yù)算控制、職務(wù)分離,事中的授權(quán)控制、集體決策、在線監(jiān)督,事后的內(nèi)部審計等。多層次、多角度、立體型、系統(tǒng)化的控制模式是必須的。
2. 多環(huán)控制
采購系統(tǒng)內(nèi)其實存在多個子業(yè)務(wù)循環(huán)。在企業(yè)采購業(yè)務(wù)日益擴展、不斷尋求更加精細的采購控制模式的情況下,必須在加強采購系統(tǒng)多個業(yè)務(wù)子循環(huán)的閉環(huán)管理與控制方面,做到更深、更到位,其中包括預(yù)算循環(huán)控制、項目循環(huán)控制、供應(yīng)商管理循環(huán)控制、采購績效循環(huán)控制等。各個業(yè)務(wù)環(huán)的閉環(huán)控制做好了,是采購業(yè)務(wù)大循環(huán)閉環(huán)控制做好的前提。
3. 從“人控”向“規(guī)則控制”轉(zhuǎn)變
進一步提升各種管理規(guī)則的覆蓋面和精準度,利用管理規(guī)則的來發(fā)現(xiàn)問題、控制問題,而不是過度依賴人的主觀裁量度來發(fā)現(xiàn)問題、控制問題。這其實也是企業(yè)采購控制不斷從粗放走向精細、從“人治”走向“法治”的必然要求。
4. 從通用性控制向針對性控制轉(zhuǎn)變
新的采購控制方式,必須依據(jù)不同采購業(yè)務(wù)類型而更具有針對性特征、策略性特征只有把握了差異性,控制的現(xiàn)實價值才會提升。
二、 完善采購內(nèi)部控制主要策略
1. 加強預(yù)算管理,補足預(yù)算循環(huán)的短木板
全面預(yù)算對采購執(zhí)行而言是最高層面的制衡保障。所以預(yù)算管理工作需要進一步加強,提升預(yù)算的準確度、預(yù)算控制部門的專業(yè)能力,明確預(yù)算控制部門的權(quán)責(zé)。其中特別強調(diào)的是全面預(yù)算循環(huán)中的最后一個環(huán)節(jié)預(yù)算考核(預(yù)算分析)應(yīng)該加強。
2. 強化職責(zé)分離原則
3. 采購業(yè)務(wù)規(guī)則的維護與執(zhí)行分離
進一步加強公司對采購業(yè)務(wù)規(guī)則(各種采購制度、流程、工作模板等)的控制和監(jiān)管,避免執(zhí)行者隨意調(diào)整規(guī)則,通過規(guī)則來約束、指導(dǎo)執(zhí)行者的行為,更重要的是,通過統(tǒng)一、嚴肅的規(guī)則維護機制,可以最大程度保證公司采購利益的最大化,和各個不同子體之間最大程度的協(xié)調(diào)一致。
4. 進一步強化采購信息共享機制
  
信息透明本身就是很有力的一種制衡機制。借助信息系統(tǒng)的建設(shè),信息收集、分析、批露機制必須進一步提升。以實現(xiàn)內(nèi)部信息共享,形成監(jiān)督。要實現(xiàn)信息共享,應(yīng)該強化采數(shù)據(jù)責(zé)任制、采購KPI管理、設(shè)立信息統(tǒng)計單位或崗位,并應(yīng)該制定信息批露格式、周期、方式等。
5. 強化集體決策機制,避免一言堂,形成事中制衡
強化集體決策,實質(zhì)即強化專業(yè)決策,讓問題的解決減少不必要的行政干擾,主要從專業(yè)的角度進行。
6. 獨立的采購價格商情監(jiān)控機制
設(shè)立獨立于采購的采購價格商情組織,該組織負責(zé)市場商情調(diào)研與監(jiān)控,掌握外部市場的價格行情,并定期編制商情報告、價格對比報告等,形成一層制衡。
7. 通過優(yōu)化審計監(jiān)督模式,強化采購審計的深度和代表性
8. 完善關(guān)鍵崗位輪換制度,對關(guān)鍵崗位實行定期輪崗
9 建立完善投標(biāo)人回訪和申訴制度
在招投標(biāo)過程中,少數(shù)工作人員出于種種目的屏蔽了某些關(guān)鍵信息,通過文檔控制系統(tǒng)傳遞給采購決策和監(jiān)控部門的是一些缺失信息,造成信息失真,誤導(dǎo)采購決策,逃避采購監(jiān)管,達到個人目的,為了保證采購信息真實性,很有必要建立完善投標(biāo)人回訪和申訴制度。 
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