面對黃河三角洲開發建設帶來的千載難逢的歷史機遇，作為把守國家經濟大門，服務地方經濟發展的一支生力軍，東營海關從自身出發，牢固樹立“東營發展我發展、我為東營作貢獻”的思想理念，全面融入黃河三角洲開發建設的大潮中，勇于改革創新，奮力攻堅克難。 
　　 



　　東營海關大樓
　　東營港作為國家一類開放口岸，既是東營市對外開放的橋頭堡，又是黃河三角洲開發建設的龍頭。為盡快發揮東營港的對外開發效能，海關采取了多種促進措施，特別是美對華輪胎“特保案”實施后，對東營橡膠輪胎企業影響較大。針對轄區輪胎企業存在的困難，東營海關積極采取措施幫助企業應對危機。以便盡早進駐港區辦公，實現開港通航。
　　 



　　東營海關領導到企業進行調研
　　 



　　東營海關報關大廳
　　——東營海關派員深入轄區橡膠輪胎企業開展調研，聽取企業的意見和建議。
　　針對受“特保案”影響的山東永泰化工集團公司和山東永盛橡膠集團有限公司等兩家企業，開設了加工貿易業務快速辦理窗口，辦理手冊備案、變更和核銷業務全程僅需1個工作日，緊急業務1小時內辦結；對因“特保案”導致的企業刪改單、退運等情況提供便利，幫助企業盡快辦結通關手續，減少損失；對企業提出的建議，通過各種渠道向相關部門反映；同時為輪胎企業提供政策引導和統計信息服務，幫助企業降低損失、渡過難關。該關支持輪胎行業，盤活帶動了東營市加工貿易的大發展。
　　——對內，加強自身建設，強身健體，練好把關服務的內功。
　　從健全規范工作制度入手，進一步完善細化了黨組會議制度、關長辦公會制度、黨組中心組學習制度、科務會議制度、廉政建設聯席會議制度等一系列重要制度，以制度管人、管事。強調精細化管理從審核每一份單證、征收每一筆稅款、監管每一票貨物、驗核每一家企業、完成每一項工作做起，做到一絲不茍，認認真真，扎扎實實，規范有序。打造兩把利劍，確保關員廉潔勤政。打造紀檢監察和督察審計兩把利劍，發揮監督作用。一把利劍是強化紀檢監察職能。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，定期開展廉政警示教育，把不廉潔的苗頭消滅在萌芽狀態，防范廉政風險。另一把利劍是強化督察內審功能。定期開展內部督察審計，查找業務問題和不足，及時采取措施加以整改，防范執法風險。自開關以來，東營海關廉政建設成效突出，沒有發生一起不廉潔的事情。
　　——對外，大力推進隊伍作風建設，樹立良好形象。
　　為進一步改進作風，外樹形象，提高工作質量和服務水平，東營海關領導提出，在全關范圍內旗幟鮮明地大力提倡和鼓勵具有10個方面優良品質和作風的同志，以此為榜樣，營造海關改革創新、團結凝聚、干事創業、和諧發展的濃厚氛圍。努力做到服務意識新型化、服務過程科學化、服務人員業務熟練化、服務延伸親情化、后續服務標準化，全面提升關員綜合素質，打造一個優質的服務軟環境，樹立海關的良好社會形象。
　　——圍繞綜合治稅，征收稅款實現較大幅度增長。
　　受國際金融危機的影響，國家稅收形勢非常嚴峻，海關面對征稅壓力也非常大，為此，東營海關成立綜合治稅領導小組，加強了組織領導。緊緊圍繞綜合治稅開展工作，對轄區主要稅源商品和納稅企業開展實地調研和稅源掌控；擴大企業“屬地申報”規模，涵養稅源；嚴格歸類、審價，加強稽查、依法追補稅和內銷征稅，防止跑、冒、滴、漏，做到應收盡收。在人員相對較少、業務量迅猛增長的情況下，強化人力資源配置，圍繞大監管體系建設，改進監管軟硬環境和嚴密監管流程，確保轄區監管場站、保稅倉庫等海關監管場所全部安裝視頻監控系統，在海關大樓建成視頻監控中心，實現適時監控和全方位監管，做到既“管得住”，又“通得快”。
　　——依托口岸直通監管場站，打造物流“快車道”。
　　東營海關為全國500強企業華泰集團提供個性化服務，每年為華泰集團節省通關物流費用3000多萬元；積極推行“無紙通關”、“網上付稅”等業務改革，提高通關效率；急企業所急，幫企業所需，在業務量激增，人員嚴重不足的情況下，實行“5+2”工作制，全天候為進出口企業提供服務，優化通關環境，確保黃河三角洲（東營）對外開放又好又快發展。
　　——加強對東營市確定的重點建設項目的政策輔導，幫助企業進行稅收優惠政策的梳理。
　　對于山東金宇半鋼子午胎、法國獨資液化空氣項目、天圓銅業銅板帶等重點項目引進的設備，提前進行預審核歸類，確定稅收政策和海關監管條件要求，給企業明確的指引；加快辦理企業的項目備案、項目變更、征免稅證明審批等手續，幫助解決疑難問題，力爭最大限度地用足用好優惠政策。
　　——推行青島關區內“多點報關”和跨關區“屬地報關”通關模式，是東營海關服務企業，降低企業通關成本的一項重要措施。
　　新的通關模式充分利用口岸與申報地海關監管資源，實現通關、監管的跨地區聯動作業，具有縮短通關時間、提高通關效率，降低貿易成本、提高物流速度，信息交流暢通、后續手續簡便等優勢。東營海關采用召開座談會、推介會、發放宣傳材料等各種方式讓轄區企業真正明白該通關模式的好處。通過一系列的工作，“多點報關”和“屬地報關”遍地開花的局面已經形成，并產生明顯成效。
　　——強化服務意識，促進地方經濟發展。在充分調研的基礎上，東營海關出臺了支持黃河三角洲開發建設的八項舉措。
　　從優化服務質量、簡化通關流程、推廣屬地申報、支持申請海關特殊海關區域和場所、幫助完善東營港區規劃、提供統計信息服務、宣傳海關優惠政策等全方位給予大力支持和幫助，促進地方經濟的快速發展。這八項舉措受到了地方黨委政府、社會各界和廣大進出口企業的一致好評。
　　今年以來，東營海關領導多次深入到東營港口開展調研和現場辦公，針對東營港堆場和儲罐區規劃設計、卡口建設、視頻監控、內外貿分離等問題給予現場指導，以手續簡化、進出快捷、管理高效、服務周到為目標，量身定制海關監管方案，全力助推東營港發揮對外開放橋頭堡功能。東營港一期投資17億元建成的2個3萬噸級散貨碼頭于4月26日正式通航，標志著東營港已經具備停靠3萬噸級的國際航行船舶的能力，填補了魯北地區萬噸級碼頭的空白，開辟了黃河三角洲通向世界的“海上走廊”，打開了黃河三角洲中心城市東營市的出海通道，宣告黃河三角洲“有海無港、有港無航”歷史的結束。
　　記者觀察
　　黃河三角洲高效生態經濟區建設即將上升為國家戰略，面對千載難逢的歷史機遇，東營海關積極融入黃河三角洲開發建設的大潮中，發揮職能作用，努力促進地方經濟社會又好又快發展。
　　東營海關位于黃河三角洲中心城市———東營市。東營是我國第二大油田勝利油田所在地，也是母親河黃河入海的地方。1997年12月28日東營海關順利開關，標志著石油之城和生態之城對外開放步入了一個新的階段。
　　黃河三角洲是全國最后一個待開發的大河三角洲。當前，黃河三角洲開發建設已經進入國家戰略層面推進實施的新階段，東營市處于黃河三角洲開發的核心地帶，也是黃河三角洲開發建設的主戰場和領頭羊。
　　黃河三角洲開發建設已經啟動，東營市是黃河三角洲開發建設的龍頭，全力實施黃河三角洲開發建設總戰略，事關山東省發展全局，也是東營市經濟工作的中心。
　　隨著黃河三角洲開發建設戰略的實施和東營市外向型經濟的蓬勃發展，東營市委、市政府高度重視海關特殊監管區域和保稅監管場所建設，積極申辦保稅物流中心和出口加工區，這些重大項目也被列入了《黃河三角洲高效生態經濟示范區規劃》（征求意見稿）。東營海關積極支持東營申請保稅物流中心，在職責范圍內提供政策咨詢服務和完成有關申請文件的上報工作。
　　7月9日，山東省商務廳會同青島海關、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等部門到東營對設立保稅物流中心進行了考察論證，并順利通過了論證。8月6日，山東省政府批準在東營設立保稅物流中心。目前正在準備材料上報海關總署批復。保稅物流中心的批設，將進一步改善東營市投資環境，加快貨物通關速度，降低物流成本，增加企業效益，提升區域競爭力，推進國家戰略的順利實施。
　　東營市委書記張秋波，原市委常委、常務副市長王玉君，市委常委、副市長曹連杰等先后做出重要批示，對東營海關的工作給予充分肯定和高度贊揚。
　　10月15日，東營市政府下發《東營市人民政府關于表彰東營海關的通報》（東政字〔2009〕121號），表彰東營海關今年以來，面對國際金融危機的不利影響，強化服務意識，攻堅克難，充分發揮職能作用，服務于全市經濟社會發展和黃河三角洲開發建設，積極主動地為企業發展排憂解難。并號召全市各級各部門、單位向海關學習，以先進為榜樣，解放思想，轉變作風，更好地為企業排憂解難，為加快推進黃河三角洲開發建設作出新的更大的貢獻。（關 文）
　　相關鏈接
　　今年1~9月，東營市加工貿易出口逆市上揚，出口額7.7億美元，增長1.3%，占全市出口總值的64.2%，成為拉動東營市外貿出口的重要引擎，為東營市外貿出口企穩回升注入了活力。而輪胎加工貿易生產企業前三季度出口為6.4億美元，占全市出口總值的53.3％，是東營市出口最大的支柱性行業。
　　中國的橡膠(19215,75.00,0.39%)事業正在穩步發展，近5年來，許多新型橡膠企業集團異軍突起，僅山東地區就有好幾家，如永盛、永泰等橡膠集團，這些企業不僅是當地的旗艦企業，為當地的經濟發展起到了重大的作用，同時對促進中國橡膠工業的發展也功不可沒。
　　山東永泰化工集團有限公司成立于1996年5月，是以子午胎生產為主導產業，集熱電聯產、科研工貿于一體的大型股份制企業。該集團總資產22億元，年生產全鋼子午胎90萬套、半鋼子午胎600萬條。2008年，企業榮獲中國橡膠輪胎出口基地企業及山東省進出口貿易百強企業、山東省外經貿先進企業、中國優秀誠信企業等榮譽稱號，綜合實力列山東省輪胎行業第七位。2009年，公司榮獲優秀科技企業、山東省橡膠行業綜合實力50強企業等榮譽稱號。該公司主要出口市場為美國，年出口美國半鋼子午胎6000多萬美元，是受“特保案”影響較大的大型企業。
　　山東永盛橡膠集團有限公司是一家新興的以輪胎生產為主的企業集團。該集團始建于1986年，現有固定資產15.6億元，集全鋼子午胎、半鋼子午胎及相關配套產品生產、銷售及進出口貿易為一體，具備年產全鋼子午胎200萬套、半鋼子午胎400萬套的生產能力。公司集開發、生產、銷售為一體，主導產品為“永盛”、“奇創”、“博唯”牌子午線輪胎系列。公司下設山東永盛橡膠有限公司等6家企業。出口是該集團公司的一大亮點，2009年1~9月出口輪胎1.4億美元，成為東營市最大的輪胎出口企業。
　　2009年9月11日美國決定對從中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關稅，美國此次設限主要為高端的半鋼子午線輪胎，東營市此種輪胎出口正處于起步階段，將對行業發展產生重大影響。東營市是全國最大的輪胎生產基地，山東恒豐橡塑有限公司、山東永盛橡膠集團有限公司和山東永泰化工集團有限公司是東營市輪胎行業的龍頭，也是最大的3家加工貿易企業，企業生產的輪胎質優價廉，具有較強的出口競爭力。今年1~9月3家公司共計出口輪胎3.4億美元。
　　今年以來東營海關已征收稅款8.45億元，同比增長68%，其中審價補稅2410萬元，內銷征稅707萬元，稽查補稅1007萬元，實現了稅收較大幅度增長，為國家財政收入作出了貢獻。
　　今年1~9月，東營海關監管進出口貨物190.6萬噸，貨值13.8億美元，同比均增長43％；監管集裝箱12萬標箱；審核報關單2.2萬票，增長34％；審批加工貿易合同916份，增長35％。
　　1~9月為東營市企業減免稅款2500萬元，支持了重大工業項目的建設和發展。
　　今年第一季度該關審結報關單3893票；第二季度推行新的通關模式后，審結報關單8075票，到9月底審結報關單達到了21792票，充分反映出新模式蓬勃發展的趨勢，此舉措大大方便了企業辦理通關業務，通關時間減少了50%，通關成本降低約三分之一，實現了時間和金錢的“雙贏”。