調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅要慎重考慮品種
2008-8-26 10:40:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 陳剛
根據(jù)2008年1~6月份的出口數(shù)據(jù)顯示，1~6月全國共出口鋼材2691萬噸，比2007年同期的3381萬噸少了690萬噸，同比下降了20.4%，說明國家對鋼鐵產(chǎn)品出口的調(diào)控起到了明顯的效果，出口總量得到了有效控制。但是，今年七月份我國出口鋼材高達(dá)721萬噸，比六月份出口522萬噸增加199萬噸，對今年完成鋼鐵產(chǎn)品出口總量比2007年減少2000萬噸的目標(biāo)威脅極大，如不加以控制，勢必導(dǎo)致國家出臺新的出口調(diào)控政策。值得注意的是，1~7月份全國合金鋼類產(chǎn)品的出口總量同比增幅十分引人注目，最近，有關(guān)全部取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅和提高出口征稅稅率的聲音己引起特鋼企業(yè)和行業(yè)的高度關(guān)注。特鋼協(xié)會召開了部分企業(yè)緊急會議，進(jìn)行了出口形勢分析，得出了如下分析意見：
一、根據(jù)特鋼協(xié)會掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國合金鋼棒材出口量僅占全國鋼材出口總量的5%~6%，其中硼鋼棒材約占合金鋼條、桿出口總量的30%~40%，如不計硼鋼棒材出口量，則合金鋼條、桿出口量僅占全國鋼材出口總量的約3%，如2007年全國出口6264萬噸鋼材，而合金鋼棒材出口(不含硼鋼)只有142萬噸。所以，真正高附加值的合金鋼出口比重很小，難以左右全國鋼價。
二、據(jù)此，我們認(rèn)為要認(rèn)真分析今年上半年出口鋼材2691萬噸和七月份出口鋼材721萬噸的出口結(jié)構(gòu)，看看到底是哪一部分鋼材出口影響出口總量調(diào)控。今年1~6月份合金鋼棒材、線材、鋼絲三項(xiàng)合計出口401.75萬噸，占出口總量的14.93%，與2007年同期出口70.24萬噸、占出口總量的2.08%相比，出口量增加331.51萬噸，占出口總量的比列上升了12.85%。進(jìn)一步分析，在合金鋼棒、線、絲出口增量331.51萬噸中，可加硼、鉻的鋼高達(dá)311萬噸，從工藝、成本角度分析和實(shí)際情況看，加硼的居多。如不計加硼、鉻鋼，今年1~6月份合金鋼棒材、線材、鋼絲三項(xiàng)合計出口僅90.75萬噸，占全國鋼材出口總量的3.37%。據(jù)我粗略分析，在7月份出口721萬噸鋼材中，板材及含硼的板材和棒材占的比例較大。據(jù)了解，有不少生產(chǎn)線材、螺紋鋼的企業(yè)，有相當(dāng)數(shù)量的加硼鋼出口，出口地區(qū)為中東地區(qū)和東南亞國家，出口價格為每噸約1100美元，顯然是加硼的建材(合金鋼材哪有如此低的價位，且出口地區(qū)主要是歐美及日本韓國及臺灣省)。如某生產(chǎn)線材、螺紋鋼的企業(yè)，2007年1~9月平均每月出口線材、螺紋鋼約4~5萬噸，當(dāng)關(guān)稅調(diào)整后，去年第四季度幾乎無鋼材出口，今年一季度也只出口了幾千噸，但今年二季度開始，四、五、六三個月，平均月出口6萬噸到中東地區(qū)，全部是加微量硼的線材、螺紋鋼。這就說明，為了規(guī)避征收出口稅，享受5%出口退稅政策，有相當(dāng)數(shù)量的加硼鋼，人為轉(zhuǎn)化為海關(guān)72章中的其他合金鋼而出口，合理規(guī)避關(guān)稅，導(dǎo)致出口總量激增。上述分析數(shù)據(jù)還不包括板材、卷材這兩項(xiàng)占出口總量比例高達(dá)48%(2008年)、42%(2007年)的主導(dǎo)品種，據(jù)了解這其中也有相當(dāng)部分是加硼后以合金鋼名義出口的。如按棒、線、絲的增長比例估算，至少120萬噸是可加硼的。由以上數(shù)據(jù)可以做出推斷，1~6月份出口增量中，至少350萬噸(占出口總量的13%)屬于可加硼的范圍，7月份的出口總量高達(dá)721萬噸，看來加硼的“覺醒者”越來越多、加硼范圍越來越大、加硼的趨勢越演越烈，保守的估計7月份加硼鋼也會超過150萬噸。當(dāng)然，也要看到，海關(guān)從今年四月份以后，加大了控檢力度，導(dǎo)致四、五、六月大量出口鋼材積壓在港口，有可能六月份出口量(522萬噸)下降，7月份的721萬噸，有部分是6月份應(yīng)出口而未出口的鋼材。
三、當(dāng)務(wù)之急是要控制非合金鋼材轉(zhuǎn)化為合金鋼材出口。為了真正控制鋼材總量出口最快最有效的辦法是，國家有關(guān)部門，國務(wù)院稅則委員會，海關(guān)總署盡快將硼鋼單列，從政策層面運(yùn)用關(guān)稅杠桿，有效控制硼鋼出口。
四、有消息說，有關(guān)部門主張取消鋼鐵所有產(chǎn)品出口退稅，對此，建議要慎重考慮品種，應(yīng)有保有壓，不宜一刀切。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，我國特鋼產(chǎn)品需要參與國際競爭，全世界存在著一個容量較大的特殊鋼市場。主要特殊鋼生產(chǎn)國家都緊盯上這一市場。日本特殊鋼材出口約500萬~600萬噸，約占國內(nèi)特殊鋼材產(chǎn)量30%，占世界特殊鋼市場份額約為20%(最高曾占30%)，居第一位，其他如德國、法國、瑞典(其軸承鋼80%用于出口)、比利時、英國都以占領(lǐng)國際市場為目標(biāo)，上述國家在國際市場共計占有80%份額，其中，除日本占20%外，德國占18%、法國占12%、瑞典占11%、比利時-盧森堡占10%、英國占9%，說明工業(yè)發(fā)達(dá)國家的特殊鋼產(chǎn)品面對的是國際市場。相比之下，我國特殊鋼基本上是國內(nèi)市場，特鋼長型材進(jìn)出口量很少，出口量僅占國際市場份額約4%~5%，而且出口優(yōu)特鋼與普鋼相比，附加值較高，從未引起任何國家的國際反傾銷爭議。因此，如果不加區(qū)別地限制國內(nèi)特鋼產(chǎn)品出口，將會失去歷史機(jī)遇，不利于我國高端鋼鐵產(chǎn)品參與國際市場競爭。
五、當(dāng)前海關(guān)加大控檢力度是完全正確的，但檢驗(yàn)時間過長(通常15~20天)影響到企業(yè)出口合同執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)大量的滯港費(fèi)、虧艙費(fèi)，更為嚴(yán)重的是裝船期的延誤導(dǎo)致信用證過期，造成收匯風(fēng)險，影響中國鋼鐵企業(yè)在國際上的形象和信譽(yù)，為此建議對生產(chǎn)企業(yè)可執(zhí)行出具保證函先行放關(guān)。
