如果說(shuō)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的“金融海嘯”是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么，我國(guó)的2萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備、4萬(wàn)億人民幣的拉動(dòng)內(nèi)需投資，讓世界看到了中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)積蓄起來(lái)的應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 
    如果說(shuō)汶川大地震是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么，一周時(shí)間就緊急動(dòng)員供給8萬(wàn)多軍隊(duì)、4萬(wàn)多民兵預(yù)備役人員抗震救災(zāi)所需和救助幾十萬(wàn)傷員、安置幾百萬(wàn)受災(zāi)群眾的物資，讓世界看到了今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的潛力。 
    改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)60多倍，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力水漲船高，登上了一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。 
    工業(yè)“長(zhǎng)子”走進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)風(fēng)雨 
    我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作隨著戰(zhàn)略環(huán)境的變化，在不同的歷史時(shí)期承擔(dān)著不同的歷史任務(wù)。 
    新中國(guó)成立初期，為了“保家衛(wèi)國(guó)”，我國(guó)進(jìn)行了第一次大規(guī)模的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，保障了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。1953年，國(guó)家計(jì)委成立經(jīng)濟(jì)動(dòng)員計(jì)劃局，著手建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系。20世紀(jì)60至70年代，在“備戰(zhàn)備荒為人民”方針指導(dǎo)下，我國(guó)在三線地區(qū)建成了門類齊全的國(guó)防工業(yè)體系，在一二線地區(qū)建立了軍品動(dòng)員生產(chǎn)線。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，有力地保障了邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)，遏制了可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)。 
    改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，確立了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民”的新路子。作為共和國(guó)工業(yè)的重要奠基者，國(guó)防軍工企業(yè)素有“共和國(guó)長(zhǎng)子”之稱。面對(duì)改革開(kāi)放大潮，國(guó)防軍工企業(yè)實(shí)行“軍轉(zhuǎn)民”，走向市場(chǎng)經(jīng)風(fēng)雨。1979年軍工企業(yè)初步嘗試轉(zhuǎn)型，當(dāng)年民品產(chǎn)值就達(dá)2億元人民幣。1985年后，軍工企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，大力發(fā)展民品生產(chǎn)，成績(jī)顯著，到1987年，軍工企業(yè)民用品產(chǎn)值就達(dá)27億元，相當(dāng)于1979年的13.5倍。目前，國(guó)防軍工企業(yè)已建成民品生產(chǎn)線470多條，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 
    為使國(guó)防軍工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得又好又快發(fā)展，2007年，我國(guó)頒布《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分類推進(jìn)了軍工企業(yè)股份制改造。如今，國(guó)防軍工企業(yè)在“軍品發(fā)展絕對(duì)優(yōu)先”的理念下，加強(qiáng)民品反哺軍品，把在民品產(chǎn)業(yè)中獲得的優(yōu)勢(shì)和資源充分運(yùn)用到軍品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。 
    市場(chǎng)“大家庭”分擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù) 
    隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作實(shí)現(xiàn)了從自我保障到依托市場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)化保障的轉(zhuǎn)變。對(duì)一些平時(shí)用得不多、戰(zhàn)時(shí)大量需要的物資，通過(guò)協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)企業(yè)，采取合同、契約等方式進(jìn)行物資儲(chǔ)備，依托市場(chǎng)資源抓好技術(shù)和生產(chǎn)能力的儲(chǔ)備。 
    為摸清社會(huì)化保障能力，2003到2004年，我國(guó)開(kāi)展了全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查，將涉及到的多個(gè)行業(yè)的幾十萬(wàn)條數(shù)據(jù)導(dǎo)入“國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫(kù)中。近幾年來(lái)，國(guó)家、省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)信息正不斷充實(shí)，并實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新。 
    以契約化實(shí)現(xiàn)通用物資保障社會(huì)化，拓寬了保障渠道，提高了保障效能，為軍隊(duì)騰出了寶貴的周轉(zhuǎn)資金，實(shí)現(xiàn)了保障資源的無(wú)形增值。因此，各省市區(qū)紛紛動(dòng)員市場(chǎng)“大家庭”成員，齊心協(xié)力承擔(dān)物資儲(chǔ)備任務(wù)。上海市篩選適合國(guó)防需要的民用技術(shù)和生產(chǎn)能力，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)建立6個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心；依托重要產(chǎn)業(yè)基地和大型企業(yè)集團(tuán)，建立4個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障基地。北京、遼寧、山東、江蘇、廣東、福建等省市依托現(xiàn)代物流行業(yè)，拓寬戰(zhàn)備物資籌措渠道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心和保障基地。 
    2006年12月，國(guó)家發(fā)改委和總后勤部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備儲(chǔ)備藥材地方企業(yè)代儲(chǔ)工作簽約儀式。2007年5月，國(guó)家軍用食品動(dòng)員中心在京成立。目前，我國(guó)已在裝備、物資、技術(shù)以及輔助管理等多個(gè)領(lǐng)域，建立了50個(gè)國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員已逐步形成“骨干在軍、主體在民”的平戰(zhàn)結(jié)合、軍民一體的社會(huì)化保障體系。 
    “從工廠到戰(zhàn)場(chǎng)”模式初步形成 
    汶川大地震發(fā)生后，各地經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，食品、藥品、帳篷等災(zāi)區(qū)所需的各種物資迅速?gòu)娜珖?guó)各地運(yùn)往四川，為打贏抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗、確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活提供了堅(jiān)強(qiáng)的物資保障。源源不斷運(yùn)往災(zāi)區(qū)的物資中，一部分是戰(zhàn)備和救災(zāi)儲(chǔ)備，大部分則是各地經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室組織物資動(dòng)員簽約單位突擊生產(chǎn)的物資。實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“從工廠到戰(zhàn)場(chǎng)”的模式初步形成。 
    從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員以應(yīng)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，以平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急為契機(jī)，依托經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心和保障基地，積極探索“從工廠到戰(zhàn)場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員新模式，并結(jié)合軍事演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)，組織了多方面、多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員演練和應(yīng)急支援行動(dòng)，然后又在’98抗洪、抗擊非典、抗擊冰凍雨雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)等重大應(yīng)急行動(dòng)中逐步完善這一模式，加強(qiáng)這一機(jī)制。 
    2001年以來(lái)，我國(guó)全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案編制工作，在有關(guān)省市開(kāi)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案編制試點(diǎn)，探索了編制工作規(guī)范化的路子。2005年6月國(guó)家印發(fā)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案編制規(guī)范化文件(試行)》。近幾年來(lái)，依托物流業(yè)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員賦予物流業(yè)動(dòng)員功能，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中的電子采購(gòu)、電子目錄、電子商場(chǎng)建設(shè)，并對(duì)動(dòng)員資源進(jìn)行合理分類、科學(xué)編碼，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)明化、規(guī)范化和代碼化，從而極大地提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的整體效能，提高了快速動(dòng)員、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、持續(xù)保障和綜合防護(hù)四種能力，為在新的起點(diǎn)上保障軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。