“這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)全球金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大影響，也必然影響中國(guó)、影響昆明。對(duì)昆明來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。” 18日，在昆明市委中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議研究分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及昆明的應(yīng)對(duì)之策時(shí)，省委常委、昆明市委書記仇和的話擲地有聲。 
　　面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，昆明市委、市政府使出新招：當(dāng)務(wù)之急是“抓項(xiàng)目、增投入、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長(zhǎng)”；長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益、謀跨越”。化危機(jī)為機(jī)遇 
　　危機(jī)，往往是“危”中有“機(jī)”。 
　　昆明市的決策者敏銳地意識(shí)到，每一輪世界經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整，都是全球資源配置格局的重新洗牌，將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，也將伴隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)兼并重組。 
　　對(duì)昆明來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
　　當(dāng)前，昆明仍有6大機(jī)遇。 
　　加快產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨機(jī)遇。國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的重大措施，對(duì)昆明市爭(zhēng)取上級(jí)和金融部門支持，擴(kuò)大融資規(guī)模，加大投資力度創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，建材低價(jià)格、建工低費(fèi)用、建設(shè)低成本、銀行低利息的“四低”時(shí)機(jī)，為全市加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了重大機(jī)遇。 
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨機(jī)遇。這次金融危機(jī)對(duì)依靠密集勞動(dòng)、技術(shù)含量較低的純加工型或初級(jí)生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大，對(duì)新興服務(wù)業(yè)沖擊較小，這客觀上對(duì)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成一種“倒逼機(jī)制”。這是昆明市淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇。 
　　吸引國(guó)內(nèi)外投資面臨機(jī)遇。世界上大部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體會(huì)更加積極地開拓中國(guó)市場(chǎng)，與此同時(shí)，金融危機(jī)也加大了土地、環(huán)境成本等因素對(duì)東部企業(yè)的影響，逼迫他們加快向中西部轉(zhuǎn)移。這對(duì)昆明市的招商引資無(wú)疑是一大“利好”。 
　　吸納國(guó)際金融要素面臨機(jī)遇。金融危機(jī)造成國(guó)際上眾多科技、金融精英失業(yè)，流向受金融危機(jī)影響較小的國(guó)家和地區(qū)。因此，我國(guó)面臨著引進(jìn)國(guó)際高端科技、金融人才的良好機(jī)遇。昆明可以利用這一機(jī)遇，大力引進(jìn)各類高端科技和金融人才，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 
　　理順能源資源價(jià)格機(jī)制面臨機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致持續(xù)多年的大宗商品價(jià)格泡沫破裂，原油和主要礦產(chǎn)資源價(jià)格暴跌，為昆明市理順能源資源價(jià)格機(jī)制提供了絕好機(jī)遇。 
　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生面臨機(jī)遇。國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策措施明確提出，要加大保障性住房建設(shè)力度，加快醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)發(fā)展。昆明市社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障體系不完善，與省會(huì)城市的地位不相稱。昆明可借機(jī)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善民生。八舉措強(qiáng)基礎(chǔ)保民生 
　　如何變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力？ 
　　“不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)；不謀全局者，不足以謀一域。”仇和強(qiáng)調(diào)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。 
　　昆明市明確了面對(duì)宏觀形勢(shì)變化的八大應(yīng)對(duì)之策。 
　　千方百計(jì)爭(zhēng)取支持，全力做好項(xiàng)目工作。迅速篩選、策劃、包裝一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生文化、滇池治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取中央和省里的支持。 
　　千方百計(jì)擴(kuò)大投資，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年乃至今后若干年，昆明市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)確保不低于35％，而且增幅高于成都、重慶、西安5個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)再集中新開工一批重大項(xiàng)目。市級(jí)和14個(gè)縣（市）區(qū)及三個(gè)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政預(yù)算支出中，今年要各增加5億元，帶動(dòng)不少于80億元的社會(huì)投資，用于以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；今后每年用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，都要占總預(yù)算支出的20％以上，其中市級(jí)確保不低于40億元，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資400億元以上。 
　　千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)，全力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。以啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，昆明將在鞏固住房、汽車、通信、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)的同時(shí)，積極培育旅游、文化、健身、信息等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。 
　　千方百計(jì)擴(kuò)大出口，全力拓展國(guó)際市場(chǎng)。昆明將把擴(kuò)大外貿(mào)出口擺在重要位置，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大出口創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新基地建設(shè)力度，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。 
　　大力開展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。昆明將開展高頻率、密集型、廣覆蓋、轟炸式招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高配套水平作為重點(diǎn)，更加注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)，影響力大、輻射面廣的基地型、龍頭型企業(yè)，著力在關(guān)聯(lián)度大、投資密度高的產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。 
　　高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。昆明將加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的扶持力度，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、提高素質(zhì)為內(nèi)容的“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。 
　　始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生。昆明市提出，努力讓人民群眾更多地得到實(shí)惠，不讓一戶家庭因生活困難而過(guò)不下去。將更多的財(cái)力用于提供和民眾生活密切相關(guān)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助應(yīng)保盡保。 
　　積極應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)定必勝信心。昆明市委、市政府堅(jiān)信，只要721萬(wàn)昆明人團(tuán)結(jié)一致、萬(wàn)眾一心，就能匯聚無(wú)窮的力量，就能融解“嚴(yán)冬”的“冰雪”，就能迎來(lái)萬(wàn)物復(fù)蘇、生機(jī)盎然的春天。八大動(dòng)力促跨越發(fā)展 
　　近年來(lái)，昆明城市競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降，這引起了決策層的警覺。唯有跨越式發(fā)展，才能迎頭趕上。 
　　為此，昆明市明確提出，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣全面建設(shè)小康社會(huì)主題，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主抓手，把改革開放和科技創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，綜合運(yùn)用市場(chǎng)引導(dǎo)力、社會(huì)參與力、法制規(guī)范力和黨政推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全市跨越式發(fā)展。 
　　“要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加快建設(shè)完善城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、園區(qū)、交通、生態(tài)、民生保障、行政管理八大體系，形成跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大支撐。”仇和說(shuō)。 
　　構(gòu)建都市帶動(dòng)、注重品質(zhì)、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)體系。昆明將加快優(yōu)化主城區(qū)功能布局，促進(jìn)有條件的區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)搬到三環(huán)以外。規(guī)劃建設(shè)一批多功能的旅游城、商貿(mào)城、商務(wù)城、金融城等。 
　　構(gòu)建高端定位、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)，加快建立以創(chuàng)新性、知識(shí)性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 
　　構(gòu)建立足西南、面向全國(guó)、輻射全球的市場(chǎng)體系。全面提升中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)層次的市場(chǎng)載體功能。以市場(chǎng)體系建設(shè)為依托，立足云南，放眼全國(guó)，面向東南亞、南亞乃至中東、南歐和非洲，加快建設(shè)區(qū)域性、國(guó)際化的商貿(mào)中心、金融中心、物流基地等，以及人才、信息、技術(shù)等交易交流市場(chǎng)。 
　　此外，昆明還將構(gòu)建三級(jí)并進(jìn)、布局合理、競(jìng)相發(fā)展的園區(qū)體系，構(gòu)建五通聯(lián)動(dòng)、立體覆蓋、通達(dá)便捷的交通體系，構(gòu)建天藍(lán)地綠、山清水秀、適宜人居的生態(tài)體系，構(gòu)建成果共享、保障有力、平安和諧的民生體系，構(gòu)建服務(wù)至上、效能優(yōu)先、公開透明的行政體系。制定進(jìn)位爭(zhēng)先新坐標(biāo) 
　　通過(guò)千方百計(jì)擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，這是昆明應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)之舉。 
　　謀求跨越式發(fā)展，這是昆明拼搏2009年乃至今后若干年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 
　　昆明市為自己重新定制了新坐標(biāo)：昆明在未來(lái)的發(fā)展中面臨兩大歷史性任務(wù)：一是在橫向比較中，在某些方面縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距，并努力實(shí)現(xiàn)趕超；二是在縱向比較中，迅速提升昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在全省率先建成全面小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
　　橫向比，進(jìn)位爭(zhēng)先，在全國(guó)省會(huì)城市中，五年進(jìn)三位，加快進(jìn)入中西部前五名、全國(guó)前十強(qiáng)。 
　　縱向比，提速增量，確保全面建設(shè)小康社會(huì)3項(xiàng)核心指標(biāo)，人均ＧＤＰ、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入，年均增長(zhǎng)10％以上，其中人均ＧＤＰ達(dá)到15％以上；確保拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口貿(mào)易額，年均增長(zhǎng)30％以上，其中固定資產(chǎn)投資達(dá)到35％以上。（云南日?qǐng)?bào)）