10月10日，上海海關正式公布“進一步推進浦東新區綜合配套改革試點若干措施”。措施以增強浦東口岸的服務輻射功能、推進浦東現代服務業的發展、提升自主創新能力三個方面為重點，制定形成了新的政策支持，以更好地推進浦東開放型經濟的發展，促進浦東新區率先在全國改革攻堅的難點和重點問題上取得實質性突破。  　　記者從上海海關了解到，在“增強浦東口岸的輻射服務功能，大力促進貿易便利化”方面，海關將推出以下3項措施： 
　　率先試點進口無紙通關改革。按照“守法便利”原則，運用風險管理理念和現代信息技術，對浦東進出口企業實施分類管理，對高資信企業實施“無紙通關、企業單證暫存”等通關模式。率先在浦東地區開展納稅人管理制度試點。引入多種擔保形式，進一步降低企業通關成本。引導企業守法自律，推動符合條件的企業納入AA類、A類企業，享受便利措施，增強企業競爭力。 
　　深化區域通關改革。進一步拓展“屬地申報，口岸驗放”模式的覆蓋范圍，從目前的長江流域和中西部地區，向環渤海、珠三角、東北等全國各地擴展；同時擴大試點企業范圍，使更多的浦東企業享受到改革帶來的便利。支持發展各種新型轉關業務，實現進出口貨物在浦東口岸與國內其他地區、口岸之間的快速流動。 
　　強化口岸中轉功能。發揮浦東海港、空港兩港優勢，不斷創新完善海關監管模式，推動江海、海鐵、海陸、空陸等多式聯運發展，使浦東成為國內外經貿交往的重要樞紐。支持開辟更多的國內外航線和航班，積極推動開展國際轉運、過境、通運和集裝箱拆拼箱業務，吸引更多的國內外旅客、貨物選擇上海口岸通關和中轉。 
　　在“推進浦東現代服務業的發展，加快推動形成以服務經濟為主的產業結構”方面，海關將： 
　　重點支持浦東空港綜合保稅區建設，加快浦東地區特殊監管區域功能整合和政策疊加。支持推進浦東空港綜合保稅區的規劃、報批、驗收等工作，研究制定符合國際通行規則的海關監管模式。支持金橋出口加工區拓展保稅物流功能及開展研發、檢測等業務試點，支持外高橋保稅區的轉型發展。推進各海關特殊監管區域聯動發展，加快信息平臺建設，實現保稅貨物在區域間的便捷流轉。 
　　促進浦東會展業發展，積極主動做好2010年上海世博會海關配套服務工作。創新進出境展品監管模式，實施國際展會網上備案制，推廣國際展品無紙通關。支持浦東國際會展監管服務中心拓展展品倉儲等功能，實施集中監管，簡化進出境展品審批和轉關手續。在世博園設立統一的對外辦事窗口，切實保障世博會物資的順利通關。認真落實各項稅收政策，實行專人審批、專窗咨詢、專項跟蹤，確保世博會稅收優惠政策落到實處。加強海關世博知識產權保護，為世博會籌備和舉辦營造良好的外部環境。 
　　完善上海鉆石交易所海關監管，推動浦東要素市場發展。運用風險管理理念，依托信息化管理手段，完善上海鉆石交易所的保稅平臺作用。以鉆交所易址經營為契機，創新海關監管模式，促進鉆交所功能拓展，進一步強化上海鉆石交易所海關特殊監管區域的品牌效應和影響力，規范國內市場交易，擴大鉆石交易市場規模，推動浦東要素市場能級提升。 
　　在“深化‘聚焦張江’戰略，扶持先進制造業發展，提高自主創新能力”方面，海關將： 
　　開展以集成電路設計企業為龍頭的集成電路產業鏈保稅監管模式試點。選取一批具有自主創新能力和較強發展潛力的設計企業先行先試，不斷創新和完善海關監管模式。積極配合地方政府，加強與外經貿、稅務、外匯等部門的協調溝通，發揮政策合力，提升行政效能，促進張江高科技園區發展成為我國集成電路產業的設計中心、加工中心、營銷中心和結算中心。 
　　創新海關對浦東地區研發中心的管理。落實研發中心稅收政策，并研究提出政策建議，推動創新型企業發展壯大。加強知識產權海關保護，積極為研發成果向實際生產力轉換創造條件。完善研發設備和樣品暫行進出口監管辦法。針對研發用商品進出口數量少、頻次多、通關效率要求高等特點，實施預歸類、合并歸類、快速驗放等便捷措施，探索制定符合研發中心運作特點的海關監管模式，吸引國內外研發中心落戶浦東，發揮研發中心的集聚和帶動效應。 
　　積極扶持國家支柱產業和高端制造業的發展。對技術含量高、附加值高、產業鏈長的高端制造企業實行“量體裁衣”式的海關監管。完善試行特殊行業保稅加工監管模式，在開展風險管理的基礎上簡化相關手續。推行保稅加工監管作業流程再造改革，加速浦東先進制造業的轉型升級。積極落實國家稅收優惠政策，支持航天航空、船舶、海洋工程、港口機械等事關國家戰略的重要支柱產業發展，鼓勵其擴大進口先進技術、重大關鍵設備和重要資源。 
　　以自主創新帶動自主創業，大力支持中小企業發展。落實公平待遇原則，保障中小企業的合法權益，對守法經營的中小型企業在辦理企業登記備案、貨物通關、減免稅審批、審價歸類認定、知識產權保護等海關業務時，給予同等待遇。加大對不法企業的監管力度，營造公平、有序的外部環境。制定《誠信管理守則》，明確企業可享受的便利措施、基本條件、申請指南、權利和義務等內容，加大政策宣傳力度，主動提供海關統計預警信息等服務，引導企業誠信守法。加強與地方行業協會的聯系配合。進一步拓展關企溝通協作的渠道，將新型合作伙伴關系推廣至中小型企業。對符合條件的中小企業給予享受聯網監管、無紙通關、便捷通關、網上支付、上門驗放等措施，盡可能地降低企業運行成本，幫助解決實際困難，協助中小企業做大做強，進一步提高國際競爭力。 
　　上海海關新聞發言人陳旭東副關長表示：“浦東綜合配套改革試點是國家新一輪改革開放的重大戰略部署，是上海和浦東在更高起點上實現又好又快發展的重大戰略機遇。上海海關作為上海口岸管理部門之一，將一如既往地大力支持、推進浦東綜合配套改革試點，堅持以科學發展觀為統領，解放思想、主動作為、務求實效，支持浦東新區的先行先試，為浦東開發開放提供更好的通關環境，提供更加優質的把關服務，為深化浦東新三年的綜合配套改革試點作出海關更大的貢獻。”