商務(wù)部、海關(guān)總署7月聯(lián)合發(fā)布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，規(guī)定對(duì)列入限制類的商品將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。 　　此次政策調(diào)整，影響最大的包括廣東、江蘇等國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易大省。粗略估算，服裝、塑料、鞋、箱包等行業(yè)交納銀行保證金將達(dá)200億元。
　　7月24日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年第44號(hào)公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)列入限制類的商品將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。據(jù)海關(guān)方面人士分析，新政策將給加工企業(yè)帶來(lái)較大的資金壓力，從而抑制低附加值產(chǎn)品出口，緩解貿(mào)易順差帶來(lái)的多個(gè)矛盾。
　　調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易
　　商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，主要目的是為了優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾。 
　　此次調(diào)整對(duì)東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)A類和B類實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬空轉(zhuǎn)管理。
　　魏建國(guó)還強(qiáng)調(diào)，調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易。
　　保證金制度加大企業(yè)出口成本
　　據(jù)悉，此次調(diào)整的產(chǎn)品共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)，占全部海關(guān)商品編碼的15%。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，商品總數(shù)占海關(guān)商品編碼15%，不會(huì)對(duì)出口造成重要影響，但是對(duì)加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，列入限制類的商品將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理，意味著對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生重大的影響，使得很多加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。
　　參照此前管理辦法，企業(yè)雖然名義上需向海關(guān)指定的銀行賬戶里存入與進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等額的進(jìn)口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還。但在實(shí)際運(yùn)作中，大部分企業(yè)都不用實(shí)際繳納保證金，即銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”。但隨著新政策出臺(tái)，被列入限制類目錄的產(chǎn)品必須要足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿(mào)易方式進(jìn)口產(chǎn)品。
　　據(jù)記者了解，保證金根據(jù)企業(yè)信用級(jí)別收取進(jìn)口料件應(yīng)繳稅款的50%或者100%。保證金制度實(shí)際上就是抑制了加工貿(mào)易企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)。并提高了加工企業(yè)的出口成本。
　　2007年上半年，加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比重為45%。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，此次政策調(diào)整，影響最大的包括廣東、江蘇等國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易大省。據(jù)粗略估算，如服裝、塑料、鞋、箱包等產(chǎn)品全部列為限制類，這些行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)需為此繳納的保證金就達(dá)200億元。