4月6日，在交通部科教司主持召開的《資源節約型、環境友好型交通發展模式研究》（簡稱《發展模式研究》）及《交通由傳統產業向現代服務業轉型戰略研究》（簡稱《轉型戰略研究》）課題工作會上，國務院日前出臺的《關于加快發展服務業的若干意見》（簡稱《意見》）成為與會代表熱議的話題。
與會代表表示，這個文件的發布正當其時，交通行業應該按照這一思路，大力發展交通運輸服務業。據悉，目前交通部正著手這兩個課題的研究，為交通由傳統產業向現代服務業轉型，進一步提升交通服務經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行的能力打下理論基礎。
就《意見》出臺，記者采訪了業內一些專家、學者，他們均表示，交通運輸業作為我國“十一五”規劃綱要確定的優先發展的服務行業，必將進入更為廣闊的發展空間，迎接新的機遇和挑戰。
兩大研究為交通行業轉型破題
交通部科教司有關負責人告訴記者，目前正在進行的《發展模式研究》和《轉型戰略研究》，將提出符合中國國情和交通行業實際的資源節約型、環境友好型交通發展模式，提出推進交通行業從傳統產業向現代交通服務業轉變的發展戰略，從而推動交通行業由外延式的粗放型增長向內涵式的集約型增長轉變，由以增量為導向的發展向以服務質量為導向的發展轉變。這正好與《意見》的要求相吻合。
近兩年來，交通部部長李盛霖在不同場合講到了“三個服務”，在今年的全國交通工作會議上，他又強調指出，服務是交通運輸的本質屬性。交通行業是傳統產業，如何向現代服務業轉型，交通部從去年12月開始啟動這兩大課題研究。
據介紹，《轉型戰略研究》將從強化現代交通運輸業的基礎性服務功能出發，研究如何繼續提高基礎設施保障能力，推動交通運輸網絡的一體化；從強化先導性服務功能出發，研究如何優化交通產業布局，促進城鄉、區域交通和經濟社會協調發展；從強化生產性服務功能出發，研究如何改造傳統貨運業，加快發展現代物流業；從強化消費性服務功能出發，研究如何提升客運業服務水平，滿足社會公眾安全、便捷、個性化的出行需求；從強化公共性服務功能出發，研究如何提高交通公共服務能力，促進交通公共服務的均等化。沒有資源節約、環境友好，也不可能實現向現代服務業的轉型。《轉型戰略研究》與《發展模式研究》相互支撐、互為補充。
據悉，除了理論研究外，交通部相關司局也已著手制定專項行動計劃并將于近期選定若干支撐項目或示范工程進行實施，及時將理論成果轉化為實踐行動。
交通運輸業發展進入新的機遇期
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員、經濟學博士王微，就《意見》的出臺接受記者采訪時表示，新的發展機遇期不僅為我國服務業的發展提供了更為廣闊的空間，也對包括交通運輸業在內的諸多服務行業的發展提出了新的要求和挑戰。
王微認為，作為我國服務業中主要支柱行業和優先發展領域，交通運輸業迫切需要根據當前以及未來我國社會經濟發展的要求，抓住國家推進服務業加快發展的機遇，形成新時期交通運輸業的發展戰略和奮斗目標。改變以簡單增加運力為主的粗放型發展模式，以加快交通運輸現代化和提升交通運輸服務業競爭能力為手段，以服務工業化發展要求和擴大市場需求為主線，以建設快捷、通暢、高效、便利的綜合交通運輸體系為目標，以改革、開放和科技進步為動力，進一步擴大交通運輸服務的市場規模，提升服務水平和效率。合理規劃和調整運輸業布局，大力培育和發展多元化、專業化、具有較強競爭能力的市場主體，健全交通運輸領域的管理制度和法律規范，著力促進全國統一運輸市場的形成，實現交通運輸業又好又快發展。
大連海事大學港口與航運研究所所長、博士生導師、教授孫光圻也表示，政府應對交通服務業的發展進行宏觀戰略引導，盡快作出規劃，引導整個產業向現代服務業方向發展。此外，還應建設一個覆蓋全國的信息平臺，建設和完善相關政策和法規，為交通服務業發展提供保障。
尋求運輸成本最優化和效率提升
“在落實《意見》過程中，各種運輸方式不能僅僅按照《意見》提出的發展方向和領域單純追求自身的發展，而是應該通過創新發展服務模式和管理，在充分發揮各種運輸方式優勢的前提下，實現協調發展和結構優化，并通過綜合運輸體系建設，尋求運輸成本的最優化和運輸效率的整體提升，發揮不斷提高的運輸基礎設施的能力和作用，促進運輸服務業發展質量的提升。”國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴接受記者采訪時說。
汪鳴認為，綜合運輸體系是各種運輸方式分工協作、優勢互補、運輸一體化的服務系統。其基本內涵是各種運輸方式通過資源的優化配置，構建發達的基礎設施網絡系統，依靠科學的管理與組織，形成優質的運輸服務系統，應用先進的技術裝備，不斷提高運輸效率和降低運輸成本，提高交通運輸的生產力水平。在國家推進經濟增長方式轉變的大背景下，如何使交通運輸與物流具有低成本、高效率和優質服務的特征，在發展壯大自身的同時，推進我國經濟增長方式的轉變，是交通運輸業必須很好解決的問題。
未來交通行業的競爭是服務競爭
孫光圻告訴記者，《意見》明確了交通行業今后的發展方向，交通發展不僅是數量、規模的增加和壯大，更是向社會提供公共服務。
“《意見》把發展服務業提到了國家發展戰略的高度，在各國經濟發展實踐中也可以看到，各國在服務業方面都花了很大工夫。利用交通行業的功能和資源，能夠帶出一大批與交通有關的服務，它們將滲透到人們生產生活的很多領域。我從服務業中看到未來交通發展的希望。”上海海事大學物流研究中心副主任、博士生導師、教授林國龍說。
交通行業門類很多，多樣的運輸方式里產生著多樣的服務需求。“我國未來交通行業的競爭將是服務的競爭。”林國龍認為。而實現交通基礎資源的充分利用需要發揮交通運輸業的輻射和集聚效應，應以航運中心為切入點，以物流中心為平臺，建設第三方物流隊伍，使我國交通服務業形成一個良性發展架構。此外，政府在政策層面可以提供一些條件，鼓勵企業和個人轉向交通服務業。
“我認為不應該僅僅比誰的碼頭更大、吞吐量更多，而應該是碼頭泊位的服務能力，港口的物流水平。”林國龍說。孫光圻也認為，港口建設要根據所在城市的發展規劃，考慮綜合運輸體系的需要，建設物流和信息中心，建設臨港工業區。
