沈陽、長春、哈爾濱，營口、丹東、通遼、滿洲里……目前，一張以大連大窯灣保稅港區為原點，以保稅區、保稅港、保稅物流中心、保稅倉庫等多種形式為節點構成的保稅物流網絡，正在不斷向北深入東北腹地。保稅物流網絡的建設，對于提升東北地區物流水平，推進腹地產業升級改造，實現東北經濟與國際經濟接軌，都具有重要的意義。保稅物流網絡所及之處，為當地產業發展注入了新活力，為老工業基地振興添加了新動力。
2月6日，大連保稅區管委會、大連港集團、華晨汽車集團控股有限公司在大連共同簽署了戰略合作協議。隨后，550輛中華轎車通過大連汽車碼頭順利駛入“MANON”號貨輪，起運德國。根據該項戰略合作協議，華晨集團將大連保稅區、大連港集團作為整車和零部件進出口的物流基地。今后，三方將共同挽起“區域協作”之手，在港口運轉、物流、倉儲、展示貿易、加工及其他領域開展全面合作，將大連的港口資源、保稅港區的政策優勢進行深入地整合，為身處腹地的華晨集團提供更加便捷、順暢的物流服務。近來，伴隨保稅物流網絡不斷向北延伸，許多腹地城市和眾多企業紛紛主動上門尋求保稅物流合作。在前不久舉行的“加快大連大窯灣保稅港區建設，促進東北地區對外開放”論壇上，一位來自黑龍江省人民政府的代表在發言中說：“保稅港區的設立，不僅惠及大連、惠及遼寧，對整個東北地區的對外開放和經濟貿易發展都是一個難得的機遇，對于提升東北地區的國際競爭力將產生積極而深遠的影響。”
開閘：輻射保稅功能
當今，區域經濟已經成為推動世界各國經濟發展的重要力量。對于正在走向全面振興的東北地區而言，實現彼此間的優勢互補、資源共享，是通向共同發展目標的一條必由之路。因此，建立以大窯灣保稅港區為核心的東北保稅物流網絡，把保稅功能充分輻射至腹地，將有利于國際資本、信息、技術等要素向東北腹地延伸和自由流動，進而大大提升整個東北地區的對外開放水平，加快老工業基地的振興腳步。
去年底，世界最大的工業及物流設施開發商——美國普洛斯公司，攜9000萬美元巨資進駐大窯灣保稅港區，與中方合作伙伴共同開發保稅港區內部分土地及物流倉儲設施。在投資意向書簽訂儀式上，普洛斯全球執行董事暨中國區總經理梅志明表示，該項目是普洛斯全球港口戰略在中國的進一步延伸；未來，普洛斯在日本、韓國和中國大連三地的客戶和網絡將實現聯動，為東北亞地區客戶提供國際標準的物流服務。
據了解，普洛斯是美國紐約證交所上市公司，該公司股票是標準普爾500工業指數的成分股之一。普洛斯是眾多世界知名企業的物流設施租賃服務提供商。此次進入大連，普洛斯將使大窯灣保稅港區，以及以此為源頭的東北物流網絡融入其龐大的全球物流網絡，將大幅提升東北地區物流運作環境，有效降低物流運作成本，為國際知名制造企業和物流企業進入東北市場提供新的渠道。根據此前簽署的投資意向書，未來5年內，普洛斯在大連的總投資額預期將達到1.5億美元。
“大窯灣保稅港區，是東北的保稅港區�！痹诖筮B保稅區管委會主任張世坤的心目中，保稅港區從來就是屬于整個東北的。
據介紹，定位于東北地區政策高地和開放窗口的大窯灣保稅港區，已制定出具體的發展目標。近期，將以6.88平方公里的保稅港區為核心，迅速形成并完善港口作業、保稅加工、保稅物流、國際貿易、商品展示、研發檢測等功能區，實現大窯灣保稅港區與我省“五點一線”沿海經濟區、東北三省及內蒙古自治區主要物流節點城市的良性互動。遠期，借鑒國外自由港的管理經驗，與東北三省和內蒙古自治區政府有關部門密切配合，通過發達的物流系統、高效的海關管理和現代化的信息技術手段，將保稅港區和東北地區的各個保稅物流中心、保稅倉庫緊密聯系起來，構建起完善的東北保稅物流網絡，推進老工業基地的全面振興。
暢流：密織保稅網絡
如果以區域協同的眼光觀察當今世界，不難發現現代的市場競爭，已不再是單個產品或單個企業之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間、區域與區域之間的綜合實力競爭�，F代經濟增長所依靠的是以物流為代表的現代服務業與制造業之間的相互融合與滲透，這已成為當代世界經濟發展的重要特征之一。因此，一張四通八達的保稅物流網絡，無論是對于東北老工業基地整體而言，還是對于其中的單個城市、單個企業來說，其意義都非同尋常。
去年，東北地區省會城市中第一個出口加工區——沈陽出口加工區率先通過了由海關總署、國家發改委、財政部、商務部等九部委組織的聯合驗收，獲得了《出口加工區驗收合格證書》，這標志著該出口加工區正式封關運作，東北保稅區物流網絡的“北擴”計劃邁出了實質性的一步。
據介紹，總規劃占地面積3平方公里的沈陽出口加工區，具有“境內關外”的保稅功能，是由海關實行24小時監管通關的特殊封閉區域。截至目前，已有來自美國、德國、英國、日本、新加坡等國家的十余個項目簽約入駐出口加工區，投資總額約4億美元，預計年創匯額將超過3億美元。封關運作后，沈陽出口加工區將充分發揮內陸干港的特殊優勢，逐步形成以電子信息、先進制造和新材料為主導產業的出口加工基地，成為東北保稅物流網絡上的一個重要節點。
緊隨沈陽之后，東北另一個省會城市長春也將保稅區園區建設納入議事日程，并表示將充分利用大連的港口優勢和政策優勢，建設長春直通大連的保稅物流通道。根據這一規劃，長春將在“十一五”期間建設首個保稅物流園區，目前已經啟動了針對區港聯動、保稅倉儲、國際貨物中轉等問題的專項研究。
建設貫通東北的保稅物流網絡，實現東北地區保稅區、保稅港、保稅物流中心、保稅倉庫聯動發展的宏偉目標，正在被東北振興的親歷者們付諸實踐。據大連市市長夏德仁介紹，大連將以資本為紐帶，積極支持并參與沈陽、營口、丹東、長春、哈爾濱、滿洲里、綏芬河、琿春、通遼、黑河等地保稅物流中心的開發建設，從而構建起以保稅港區為龍頭，以腹地保稅物流中心為節點的東北保稅物流網絡，將大連保稅物流園區的功能向內陸有效推進，實現保稅港區與腹地物流中心的聯動發展。
潤澤：提速產業升級
物流是東北老工業基地振興過程中的一條紐帶，而率先構建以保稅物流為特征、覆蓋東北腹地的物流通道，則是發展東北大物流的突破口。對此，張世坤認為，保稅物流網絡的建設，對于提升東北地區物流水平，推進腹地產業升級改造，實現東北經濟與國際經濟接軌，都具有重要的意義。
伴隨保稅物流網絡的不斷向北延伸，保稅功能所及之處，當地的產業升級步伐正在不斷加快。一大批具備高技術含量、高附加值特點的新型產業，正沿著保稅物流網絡的指引迅速北移，在老工業基地振興的機遇中搶占有利地勢。
2月初，中國五礦集團公司與營口市政府簽署合作協議，開發建設遼寧(營口)沿海產業基地五礦工業園區。根據協議，五礦集團在新建的工業園區內，重點發展先進裝備制造、新型材料、高新技術等產業。與此同時，五礦集團公司還與營口中板簽署了戰略性資產重組協議，標志著雙方的合作已深入到更為緊密的資本層面。據介紹，五礦工業園的落戶將進一步增添遼寧(營口)沿海產業基地的吸引力，促進產業結構優化，推動產業水平提升，增強區域經濟的國際競爭力。
在內資大舉北上的同時，外資也不甘示弱。不久前，日柱百麗泰株式會社將該公司的光觸媒產品生產基地設在遼寧(營口)沿海產業基地，一期投資4000萬元人民幣。該項目落戶之后，一批相關產業已將目光聚焦于營口，欲在此形成集群發展之勢。
在制訂我省“五點一線”沿海經濟帶產業布局之時，有關專家就曾建議，按照構建國家新型產業基地的總體要求，發揮我省裝備制造業和原材料工業基礎優勢，重點推進裝備制造、汽車及零部件、船舶、石化、鋼鐵、新材料、電子信息等產業集群。如今，這一設想正在逐步變成現實。
按照這一設想，我省沿海經濟帶將充分利用正在建設的保稅物流網絡，緊緊把握世界制造業加速轉移和國家推進重大裝備國產化的有利時機，加快發展以基礎設備、通用設備、成套設備和運輸設備為主的重大裝備產業和配套產業；進一步推進煉化一體化，發展合成材料、基本有機化工原料和精細化工產品，使石化產業的下游及終端產品項目和高加工度項目向沿海轉移；發揮光伏產業基礎優勢，構筑以光伏產業、電池新材料等為重點的新材料產業集群，推動經濟發展，加速產業升級。
( 葉健)
