今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動(dòng)了對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的需求。交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)運(yùn)輸組織，積極挖潛擴(kuò)能，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸，努力適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，使運(yùn)輸生產(chǎn)取得了較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
    一、當(dāng)前我國(guó)運(yùn)輸生產(chǎn)的主要特點(diǎn)
    上半年運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是鐵路貨運(yùn)保持較高增長(zhǎng)水平。前6個(gè)月,鐵路日均裝車(chē)10.39萬(wàn)車(chē)，同比增加6345車(chē)，增長(zhǎng)6.5%。貨物運(yùn)輸完成11.3億噸，同比增加7748萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3%。二是重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)玫奖ＷC。鐵路完成煤炭運(yùn)量5.2億噸，增長(zhǎng)9.3%。煤炭新增運(yùn)量占鐵路新增運(yùn)量的58%。煤炭港口發(fā)運(yùn)1.85億噸，增長(zhǎng)11.7%。其中內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運(yùn)增長(zhǎng)23.7%，外貿(mào)出口同比減少19.8%。另外，石油、化肥農(nóng)藥分別增長(zhǎng)7.1%和14.3%。港口共接卸外貿(mào)進(jìn)口原油和海洋原油分別增長(zhǎng)9.6%和11.2%。三是公路運(yùn)輸穩(wěn)步增長(zhǎng)。由于治超和降低大噸位車(chē)輛路橋通行費(fèi)和高速公路網(wǎng)的延伸，各種大噸位車(chē)輛快速增加，全社會(huì)完成貨物運(yùn)輸63.1億噸，增長(zhǎng)7.9%。四是水上運(yùn)輸增幅較大。中海、中遠(yuǎn)、長(zhǎng)航三大航運(yùn)集團(tuán)水運(yùn)量完成3.5億噸，增長(zhǎng)15%；江海主要港口貨物吞吐量完成13.9億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量完成6億噸，同比分別增長(zhǎng)18%和18.1%；全國(guó)主要港口集裝箱吞吐量3122.4萬(wàn)箱,同比增長(zhǎng)25.3%，增幅高出外貿(mào)貨物吞吐量7.2個(gè)百分點(diǎn)。
    二、當(dāng)前運(yùn)輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和新變化
    今年上半年，盡管運(yùn)輸生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了一些新情況、新變化，突出表現(xiàn)在運(yùn)輸能力與需求的矛盾得到緩解，運(yùn)輸需求有所下降。
    （一）全社會(huì)運(yùn)量增幅下降。上半年全社會(huì)不同運(yùn)輸方式運(yùn)量盡管增長(zhǎng)8.9%，但是與去年同期相比，增速同比下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)。從各種不同運(yùn)輸方式看，除鐵路僅增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)外，公路、水運(yùn)、民航則分別下降7.4、4.4和28.6個(gè)百分點(diǎn)。
    （二）鐵路運(yùn)輸增幅減緩，部分省市增速回落較多。上半年鐵路貨物運(yùn)輸完成11.3億噸，同比增長(zhǎng)7.3%，增速同比減緩1.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)廣東、江西、福建、湖南、浙江等鐵路運(yùn)輸比較緊張的省市反映，今年春運(yùn)以來(lái)，鐵路運(yùn)輸?shù)木o張狀況逐月緩解，尤其是進(jìn)入二季度后，運(yùn)輸出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。上半年廣東、江西兩省鐵路貨運(yùn)量同比分別下降4.6%和1.5%，增速同比回落24.2和23.7個(gè)百分點(diǎn)；湖南、浙江和福建貨運(yùn)量，分別下降4.8%、0.8%和0.9%，增速分別回落12.6、11和11.7個(gè)百分點(diǎn)。
    （三）多數(shù)地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)钠款i制約有所緩解。今年上半年從總體看，除西南、西北、東北地區(qū)外，其它地區(qū)無(wú)論是鐵路還是水運(yùn)都出現(xiàn)了近年來(lái)罕見(jiàn)的運(yùn)輸比較寬松的情況，運(yùn)輸瓶頸制約的現(xiàn)象得到緩解。從鐵路的請(qǐng)車(chē)滿(mǎn)足率看，過(guò)去華南、華中等地區(qū)的請(qǐng)車(chē)滿(mǎn)足率偏低，有的僅達(dá)30%左右，而目前請(qǐng)車(chē)已經(jīng)可以滿(mǎn)足需求。福建、江西、湖南等地區(qū)鐵路甚至已經(jīng)開(kāi)始組織營(yíng)銷(xiāo)；從各地的電煤儲(chǔ)存看，去年部分省市經(jīng)常出現(xiàn)電煤告急，有的僅夠1-2天，而現(xiàn)在大部分地區(qū)電煤的儲(chǔ)存高達(dá)15-20天；從水運(yùn)看，由于運(yùn)輸能力的增加和需求的相對(duì)減少，水運(yùn)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度回落。如秦皇島至上海的煤炭運(yùn)輸，由去年的每噸120元下降到40元左右。
    （四）部分地區(qū)運(yùn)輸持續(xù)緊張。上半年運(yùn)輸發(fā)展很不平衡。一方面華中、華南、華東和華北地區(qū)的運(yùn)輸緊張狀況得到緩解，另一方面，西北、西南、東北地區(qū)的運(yùn)輸仍然比較緊張。主要表現(xiàn)在西北、西南等地區(qū)除了重點(diǎn)物資運(yùn)輸能夠得到保證外，其他物資運(yùn)輸還難以滿(mǎn)足需要。另外請(qǐng)車(chē)滿(mǎn)足率也只能達(dá)到30%左右。
    三、當(dāng)前運(yùn)輸緊張減緩的主要原因
    （一）固定資產(chǎn)投資增幅下降，對(duì)運(yùn)輸需求減弱。前6個(gè)月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.4%，增速回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是冶金、有色、建材等行業(yè)前6個(gè)月固定資產(chǎn)投資的增幅同比回落32.9、40.8.和11.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，由于國(guó)家加大了對(duì)冶金、建材、房地產(chǎn)等行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，一些高耗能及基礎(chǔ)行業(yè)的生產(chǎn)放緩，使貨運(yùn)需求下降。據(jù)反映，湖南、江西、浙江等省市鐵路貨運(yùn)量下降較多的主要是煤炭、水泥、木材等物資。如湖南省上半年，煤炭、水泥的貨運(yùn)量分別下降10.%和26.9%，江西分別下降8%和41%，浙江則分別下降21.7和13.4%。
    （二）運(yùn)輸能力的增加，緩解了運(yùn)輸緊張的矛盾。今年鐵路部門(mén)在大秦線(xiàn)和侯月線(xiàn)，分別新增煤炭運(yùn)輸能力5000萬(wàn)噸。上半年，僅這兩條線(xiàn)，就完成煤炭運(yùn)量1.43億噸，同比增運(yùn)4432萬(wàn)噸，增長(zhǎng)45%，大大提升了陜西北部、山西北部和南部的煤炭運(yùn)輸能力，緩解了運(yùn)輸緊張的矛盾。另外，為緩解秦皇島港存煤過(guò)多和煤炭運(yùn)輸緊張的壓力，中海集團(tuán)抽調(diào)30萬(wàn)噸遠(yuǎn)洋運(yùn)力回國(guó)，中遠(yuǎn)集團(tuán)也成立了國(guó)內(nèi)散貨運(yùn)輸船隊(duì)，投入運(yùn)力70多萬(wàn)噸，增加了煤炭海上運(yùn)輸能力。除此之外，今年還有部分新造船舶陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，使水運(yùn)散貨運(yùn)輸能力增加約200萬(wàn)噸。運(yùn)能與需求的矛盾得到改善，水運(yùn)價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的下降。
    （三）電力迎峰度夏提前準(zhǔn)備，使運(yùn)輸壓力減緩。為做好今年迎峰度夏工作，今年4月下旬，我委組織召開(kāi)了迎峰度夏電視電話(huà)會(huì)議。各地政府高度重視，提前啟動(dòng)電煤運(yùn)輸，使華南、華東、華中的電煤庫(kù)存普遍上升。另外，據(jù)華南、華中等地區(qū)反映，今年由于南方來(lái)水較好，水電增發(fā)，對(duì)煤炭運(yùn)輸?shù)男枨髩毫�減輕，使鐵路得以騰出運(yùn)力組織其它物資運(yùn)輸。
    （四）加強(qiáng)運(yùn)輸組織，提高了運(yùn)輸效率。去年鐵路部門(mén)由于突擊搶運(yùn)糧食、煤炭、化肥等重點(diǎn)物資，大量長(zhǎng)距離抽調(diào)敞車(chē)、棚車(chē)，一定程度上影響了正常的運(yùn)輸秩序。同時(shí)，秦皇島港由于煤炭緊缺和貨種等方面的原因，經(jīng)常出現(xiàn)船等貨的情況，造成本來(lái)就很緊張的運(yùn)輸能力浪費(fèi)。今年由于運(yùn)輸組織有序、平穩(wěn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，宏觀調(diào)控部門(mén)及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，使現(xiàn)有的運(yùn)輸能力得到充分發(fā)揮，能力利用率明顯提高。
    （五）公路運(yùn)輸分流，在一定程度上緩解了鐵路運(yùn)輸緊張。由于近兩年鐵路運(yùn)輸緊張，迫使部分生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自購(gòu)大噸位汽車(chē)或采取與專(zhuān)業(yè)汽車(chē)運(yùn)輸公司建立長(zhǎng)期運(yùn)輸合作伙伴關(guān)系等形式，選擇公路運(yùn)輸彌補(bǔ)鐵路運(yùn)力的不足。據(jù)湖南省對(duì)12家貨運(yùn)量較大的企業(yè)調(diào)查，上半年，鐵路貨物發(fā)送量的比重下降的有8家。如湘鋼上半年貨運(yùn)量同比增加47.4萬(wàn)噸，鐵路僅增加6.7萬(wàn)噸，占增量的14%，而公路則增加27.9萬(wàn)噸，占增量的59%。另外，還有些省市反映，由于鐵路今年從4月開(kāi)始，每噸公里調(diào)高0.5分運(yùn)價(jià)，還調(diào)高了鐵路車(chē)站的裝卸費(fèi)，在一定程度上也影響了鐵路貨運(yùn)量。
    三、對(duì)下半年運(yùn)輸發(fā)展態(tài)勢(shì)的初步分析
    從運(yùn)輸發(fā)展態(tài)勢(shì)看，下半年運(yùn)輸生產(chǎn)仍將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。運(yùn)輸能力與需求的矛盾將繼續(xù)得到緩解，運(yùn)輸環(huán)境將比較寬松。但鐵路運(yùn)輸偏緊的問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決。
    鐵路由于在主要干線(xiàn)沒(méi)有新線(xiàn)投入，能力基本飽和，下半年大幅度增加運(yùn)量的可能性不大。同時(shí)受線(xiàn)路施工、車(chē)輛不足等影響，鐵路裝車(chē)水平難以繼續(xù)提高。西北、西南、東北等地區(qū)運(yùn)輸緊張的矛盾難以改變。
    水運(yùn)運(yùn)力充足，可以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。由于水運(yùn)企業(yè)今年新增運(yùn)力約200萬(wàn)噸，使運(yùn)輸能力與需求的矛盾得到緩解。同時(shí)隨著運(yùn)力的增長(zhǎng)和受?chē)?guó)際散貨運(yùn)價(jià)下降的影響，國(guó)內(nèi)水運(yùn)價(jià)格與去年同期比會(huì)有一定幅度的下降。
    公路運(yùn)輸隨著治超的深入以及降低大噸位車(chē)輛路橋通行費(fèi)等政策措施的落實(shí)，運(yùn)價(jià)水平回落，貨運(yùn)量將保持較快的增長(zhǎng)，運(yùn)輸市場(chǎng)將出現(xiàn)供大于求的局面。
    預(yù)計(jì)全年全社會(huì)貨運(yùn)量可完成26.5億噸，其中國(guó)家鐵路完成23.3億噸，增長(zhǎng)7.3%，江海主要港口貨物吞吐量28.5億噸，增長(zhǎng)16%。