西藏自治區(qū)人大

西藏自治區(qū)宗教事務(wù)條例


（2026年2月3日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議通過）


西藏自治區(qū)人民代表大會

公 告

【2026】第2號



《西藏自治區(qū)宗教事務(wù)條例》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議于2026年2月3日通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。



西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議主席團

2026年2月3日





目 錄



第一章 總 則

第二章 宗教團體

第三章 宗教院校

第四章 宗教活動場所

第五章 宗教教職人員

第六章 宗教活動

第七章 宗教財產(chǎn)

第八章 服務(wù)與監(jiān)督

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和順與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)憲法和國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動，適用本條例。

第三條 公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益、正常的宗教活動受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯和干涉。

第四條 宗教工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的宗教工作基本方針，堅持新時代黨的治藏方略，堅持鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)，以有利于維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、有利于增進“五個認同”、有利于團結(jié)宗教界人士和信教公民、有利于宗教健康傳承、有利于減輕信教公民負擔(dān)為標準，系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務(wù)治理法治化，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

自治區(qū)宗教事務(wù)管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第五條 各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受境外任何組織和個人的干涉、支配，堅決抵御境外勢力利用宗教進行滲透和分裂破壞活動。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上依法開展對外交往；其他組織或者個人在對外經(jīng)濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。

第六條 自治區(qū)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強宗教工作，建立健全宗教工作體制機制，屬地管理、分級負責(zé)，保障工作力量和必要的工作條件，協(xié)調(diào)處理宗教工作中的重大事項、重要問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)。

第七條 宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行行政管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，依法負責(zé)宗教事務(wù)管理的相關(guān)工作。

第八條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化，樹牢國家意識、公民意識、法治意識，積極參與創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)、高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、宗教和順與社會穩(wěn)定。

各宗教不得恢復(fù)或者變相恢復(fù)已經(jīng)被廢除的封建特權(quán)和宗教活動場所之間的隸屬關(guān)系。

第九條 任何組織或者個人不得利用宗教危害國家安全、擾亂社會秩序、破壞民族團結(jié)、干預(yù)正常生產(chǎn)生活、損害公民身心健康，不得利用宗教妨礙行政、司法、教育等制度的實施，不得利用宗教實施其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的違法活動。

任何組織或者個人不得制造不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間的矛盾和糾紛，不得利用宗教宣揚、支持、資助民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義，不得利用宗教分裂國家和進行恐怖活動。

第十條 縣級以上人民政府可以按照國家規(guī)定，對在宗教工作中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵。



第二章 宗教團體

第十一條 宗教團體的成立、變更和注銷，按照國家社會團體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

第十二條 宗教團體應(yīng)當(dāng)按照政治上可靠、作風(fēng)上民主、工作上高效的標準，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

宗教團體按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本團體章程的規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，完善議事、執(zhí)行、監(jiān)督等工作機制。

第十三條 宗教團體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助黨和政府向宗教教職人員和信教公民宣傳黨的宗教工作方針政策，推動貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章，鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)，推廣普及國家通用語言文字，增進“五個認同”，維護宗教和順與社會和諧；

（二）聯(lián)系、服務(wù)宗教教職人員和信教公民，反映宗教界的意見和合理訴求，維護宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，引導(dǎo)宗教教職人員和信教公民履行公民義務(wù)；

（三）推進宗教自我變革，指導(dǎo)宗教教務(wù)，制定規(guī)章制度并督促落實；

（四）從事宗教文化和典籍研究，開展宗教思想建設(shè)，對教義教規(guī)做出符合當(dāng)代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋；

（五）開展宗教教育培訓(xùn)，培養(yǎng)宗教教職人員，認定、管理宗教教職人員；完善學(xué)經(jīng)制度，優(yōu)化宗教經(jīng)典學(xué)習(xí)，開展政治、法治、文化、國情教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史以及西藏地方和祖國關(guān)系史教育和國家意識、公民意識、法治意識教育，建立健全宗教教職人員考核評價機制；

（六）加強教風(fēng)建設(shè)，建立健全宗教教職人員的獎懲機制和準入、退出機制，引導(dǎo)宗教教職人員加強自我教育、自我管理、自我約束，帶頭守法持戒，提升宗教修為，全面從嚴治教；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他職責(zé)。

自治區(qū)宗教團體按照有關(guān)規(guī)定認定經(jīng)師資格，指導(dǎo)和監(jiān)督宗教院校教育教學(xué)活動。



第三章 宗教院校

第十四條 宗教院校應(yīng)當(dāng)以堅持我國宗教中國化為辦學(xué)方向，走中國特色宗教院校辦學(xué)道路，培養(yǎng)政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的宗教教職人員。

第十五條 宗教院校由自治區(qū)宗教團體設(shè)立。其他任何組織和個人不得設(shè)立宗教院校。

宗教院校及其依法設(shè)立的分院實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、管理、教材、招生、考試，執(zhí)行統(tǒng)一的教育教學(xué)、師資聘任、課程開設(shè)、考核獎懲等制度。宗教院校經(jīng)師實行聘任制，經(jīng)師資格評定和聘任應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十六條 宗教院校根據(jù)本宗教健康傳承需要、辦學(xué)條件和核定的辦學(xué)規(guī)模，制定招生簡章，經(jīng)自治區(qū)宗教團體同意后報自治區(qū)宗教事務(wù)部門備案。招生簡章應(yīng)當(dāng)包括招生名額、招生對象、報考錄取程序、課程設(shè)置、學(xué)制學(xué)銜等內(nèi)容。

學(xué)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）一般為自治區(qū)內(nèi)的宗教教職人員；

（二）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義制度，擁護民族區(qū)域自治制度，愛國愛教，遵守法律法規(guī)，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂；

（三）服從宗教事務(wù)部門、宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的管理；

（四）有宗教學(xué)修的意愿，并有一定的宗教和文化基礎(chǔ)；

（五）嚴守教規(guī)戒律，品行端正、尊師重教、自重自愛。

第十七條 宗教院校應(yīng)當(dāng)開展公共課程和專業(yè)課程教育。

公共課程按照國家統(tǒng)一制定的教學(xué)計劃、教材使用方案實施，課程包括思想政治理論、法律法規(guī)政策、鑄牢中華民族共同體意識、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國家通用語言文字、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史、西藏地方和祖國關(guān)系史、現(xiàn)代科學(xué)知識等內(nèi)容。

專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)圍繞堅持我國宗教中國化方向，以提升學(xué)員宗教理論素養(yǎng)、實踐能力和思想建設(shè)水平為目標。

第十八條 宗教院校應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和運行機制，規(guī)范教育管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。

西藏佛學(xué)院及其分院學(xué)制不得少于兩年，學(xué)員經(jīng)考試考核合格，由西藏佛學(xué)院授予禪然巴、智然巴學(xué)銜。



第四章 宗教活動場所

第十九條 本條例所稱宗教活動場所，是指依法登記，供信教公民開展宗教活動的寺觀教堂和其他固定宗教活動處所。宗教活動場所的設(shè)立、變更、注銷，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 自治區(qū)在宗教活動場所設(shè)立管理機構(gòu)，履行教育、管理和服務(wù)職能，做好宗教事務(wù)管理、法律政策宣講、民生保障協(xié)調(diào)，配合支持相關(guān)部門落實宗教活動場所依法管理措施。

宗教活動場所在管理機構(gòu)的指導(dǎo)下實行民主管理。

第二十一條 補充吸收宗教教職人員或者處置違規(guī)宗教教職人員、聘任經(jīng)師等主要教職、舉行大型宗教活動、重大經(jīng)濟決策、集體資金大額收支、資產(chǎn)處置、建設(shè)修繕等重大事項，應(yīng)當(dāng)由宗教活動場所管理機構(gòu)討論決定，按照規(guī)定向相關(guān)部門備案。

第二十二條 宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、消防、自然保護地、無障礙環(huán)境建設(shè)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在建筑、雕塑、繪畫、裝飾等方面融入中華文化、體現(xiàn)中國風(fēng)格；建設(shè)規(guī)模符合規(guī)定，布局合理，堅持安全實用、簡樸適度、綠色環(huán)保的原則，防止造成資源浪費、增加信教公民負擔(dān)、破壞生態(tài)環(huán)境。

宗教活動場所屬于文物保護單位的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護規(guī)定劃定保護范圍，并可以根據(jù)保護實際需要依法劃出一定的建設(shè)控制地帶。在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。

縣級以上人民政府編制、實施國土空間規(guī)劃以及開展異地搬遷、舊城改造等工程建設(shè)，涉及宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門、宗教團體和宗教活動場所的意見。

第二十三條 宗教活動場所對建筑物進行修復(fù)、維護和保養(yǎng)，由宗教活動場所管理機構(gòu)研究，按照規(guī)定向相關(guān)部門報告。

宗教活動場所內(nèi)建筑物確需改建或者新建、宗教活動場所確需異地重建的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理，不得未經(jīng)審批建設(shè)或者擅自更改已批準規(guī)劃方案，擴大建設(shè)規(guī)模，改變建筑風(fēng)格。

宗教活動場所內(nèi)改建宗教設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌和現(xiàn)有規(guī)模，不得增加占地面積、建筑面積、建筑高度、建筑物數(shù)量。

宗教活動場所內(nèi)確需改建或者新建生活設(shè)施等附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)注重滿足宗教教職人員的正常需求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定辦理；禁止改變用途，變相增加宗教設(shè)施。

涉及文物保護的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物等級報縣級以上文物行政等部門審批。

第二十四條 在宗教活動場所內(nèi)修建露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

禁止在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像；禁止在宗教活動場所外利用投影、燈光、石刻或者其他方式營造大型露天宗教圖像、影像。

第二十五條 宗教活動場所陳列物應(yīng)當(dāng)符合教義教規(guī)，不得出現(xiàn)危害國家安全、破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)、損害社會公共利益的內(nèi)容。

第二十六條 在宗教活動場所內(nèi)舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片、進行網(wǎng)絡(luò)直播等活動，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所同意，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第二十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全工作責(zé)任制，加強消防安全設(shè)施建設(shè)。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)規(guī)范用火、用氣、用電、用油、用水等管理，定期開展安全教育和安全隱患排查，及時消除安全隱患，確保人身安全、財產(chǎn)安全以及宗教活動安全。



第五章 宗教教職人員

第二十八條 本條例所稱宗教教職人員，是指依法取得宗教教職人員資格、可以從事宗教教務(wù)活動的人員。

自治區(qū)實行宗教活動場所宗教教職人員定員管理制度，宗教教職人員定額可以在設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）區(qū)域內(nèi)的宗教活動場所之間合理調(diào)劑，由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）宗教事務(wù)部門報自治區(qū)宗教事務(wù)部門備案。

宗教活動場所宗教教職人員出現(xiàn)缺額的，可以按照有關(guān)規(guī)定補充吸收；不得以聘用勤雜人員等方式變相增加宗教教職人員。

第二十九條 取得宗教教職人員資格應(yīng)當(dāng)由本人自愿申請，經(jīng)宗教團體認定，報縣級以上宗教事務(wù)部門備案。

第三十條 宗教教職人員依法享有下列權(quán)利：

（一）主持宗教活動、舉行宗教儀式；

（二）從事宗教典籍整理，進行宗教教義教規(guī)和宗教文化研究；

（三）從事、接受宗教教育培訓(xùn)，考取學(xué)銜；

（四）參與所在宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的管理，按照程序擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)；

（五）開展公益慈善活動；

（六）參加社會保障并享有相關(guān)權(quán)利；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十一條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）維護國家利益和社會公共利益，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動，接受宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門的管理；

（二）遵守宗教團體和宗教活動場所制定的規(guī)章制度，接受所在宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的管理；

（三）服務(wù)信教公民，引導(dǎo)信教公民愛國守法；

（四）維護宗教活動正常秩序，抵制非法宗教活動和宗教極端思想，抵御境外勢力利用宗教進行滲透，不得接受境外組織或者個人的指令從事宗教教務(wù)活動，不得為境外非法組織或者個人提供資金；

（五）維護和促進不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民和不信教公民之間的和睦；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條 宗教教職人員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)撤銷宗教教職人員資格：

（一）被依法追究刑事責(zé)任的；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政處罰、影響惡劣的；

（三）違反本宗教教義教規(guī)，應(yīng)當(dāng)撤銷資格的。

宗教教職人員自愿放棄宗教教職人員資格或者死亡的，喪失宗教教職人員資格。

宗教教職人員被撤銷或者喪失宗教教職人員資格的，宗教團體應(yīng)當(dāng)辦理注銷備案手續(xù)，收回其宗教教職人員證書，并予以公告。

第三十三條 宗教活動場所主要教職一般在本場所宗教教職人員中產(chǎn)生，由宗教活動場所管理機構(gòu)研究提出人選，經(jīng)所在地宗教團體同意后，報縣級以上宗教事務(wù)部門備案。宗教活動場所主要教職離任的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷備案手續(xù)。

第三十四條 宗教教職人員離開其所在宗教活動場所在自治區(qū)內(nèi)修行的，應(yīng)當(dāng)持宗教教職人員證書和所在地縣級宗教事務(wù)部門出具的相關(guān)材料，到修行點所在地縣級宗教事務(wù)部門備案。

宗教教職人員在自治區(qū)內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）學(xué)經(jīng)、講經(jīng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教活動場所所在地縣級宗教事務(wù)部門逐級上報自治區(qū)宗教事務(wù)部門備案。

宗教教職人員到自治區(qū)外修行、學(xué)經(jīng)、講經(jīng)，或者自治區(qū)外的宗教教職人員到自治區(qū)內(nèi)修行、學(xué)經(jīng)、講經(jīng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩地的省級宗教團體同意，并報兩地的省級宗教事務(wù)部門備案。

修行、學(xué)經(jīng)、講經(jīng)期滿后，應(yīng)當(dāng)按時返回原所在宗教活動場所。

第三十五條 禁止誘使、脅迫未成年人信仰宗教、參加宗教活動。

對經(jīng)批準認定的未成年活佛，所在地宗教事務(wù)部門、教育部門應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育。

第三十六條 藏傳佛教活佛傳承繼位，按照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

沿用世襲方式傳承的活佛，由一人世襲傳承，依法履行認定繼位報批程序。

未經(jīng)批準，任何組織或者個人不得擅自開展有關(guān)活佛傳承繼位活動。活佛傳承繼位不受境外組織和個人的干涉、支配。

未取得藏傳佛教活佛證書的，不得以活佛身份從事宗教活動。

第三十七條 自治區(qū)內(nèi)經(jīng)批準開展活佛轉(zhuǎn)世工作的宗教活動場所，所在地宗教團體或者宗教教職人員赴自治區(qū)外開展活佛轉(zhuǎn)世靈童尋訪，應(yīng)當(dāng)持有自治區(qū)宗教事務(wù)部門的相關(guān)手續(xù)，并報尋訪地宗教事務(wù)部門備案。

自治區(qū)外的宗教團體或者宗教教職人員到自治區(qū)內(nèi)進行活佛轉(zhuǎn)世靈童尋訪，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)省、自治區(qū)宗教事務(wù)部門的審批手續(xù)，并報尋訪地宗教事務(wù)部門備案。

第三十八條 活佛應(yīng)當(dāng)服從宗教活動場所管理機構(gòu)管理，支持、協(xié)助宗教活動場所管理機構(gòu)開展工作。

活佛親屬或者監(jiān)護人不得干涉活佛所在宗教活動場所的事務(wù)。

第三十九條 活佛嚴重違反教義教規(guī)或者被追究刑事責(zé)任的，依法取消其活佛資格，收回活佛證書，按程序撤銷宗教教職人員身份，并予以公告。



第六章 宗教活動

第四十條 信教公民參加的集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)舉行，由宗教團體、宗教院校、宗教活動場所組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。

不得舉辦無歷史傳統(tǒng)慣例、不適應(yīng)新時代社會發(fā)展進步要求的宗教活動，不得恢復(fù)或者變相恢復(fù)已經(jīng)終止的宗教活動。

第四十一條 進入宗教活動場所的人員，應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動場所的有關(guān)規(guī)定，尊重宗教信仰和習(xí)俗，不得干擾正常的宗教活動。

信教公民參加宗教活動，不得妨礙公共秩序、道路交通安全，不得干擾他人生活、工作和學(xué)習(xí)。

第四十二條 宗教活動按照舉辦主體、舉辦規(guī)模、舉辦地點，實施分類管理。

宗教活動場所內(nèi)舉行僅有本宗教活動場所宗教教職人員參加的宗教活動，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄宗教活動的名稱、時間、內(nèi)容等。

宗教活動場所內(nèi)有信教公民參加的宗教活動，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上宗教事務(wù)部門報告活動的時間、地點、規(guī)模。

宗教活動場所以外舉行大型宗教活動的，由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）宗教事務(wù)部門審批，報自治區(qū)宗教事務(wù)部門備案。

第四十三條 宗教團體、宗教院校和宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)加強宗教活動的組織管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，維持現(xiàn)場秩序，采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，保證活動安全有序。

縣級以上宗教事務(wù)、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強宗教活動安全管理，維護正常秩序。

第四十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家和自治區(qū)出版管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；編印宗教內(nèi)部資料性出版物應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)宗教事務(wù)部門提出申請后依法向自治區(qū)出版部門申請辦理準印手續(xù)，并在批準的范圍內(nèi)發(fā)送。

任何組織或者個人不得編輯、制作、復(fù)制、運送、銷售、散發(fā)、傳播和張貼非法出版、非法編印或者非法入境的宗教出版物、宗教宣傳品。

第四十五條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)宗教事務(wù)部門許可，按照國家和自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

未經(jīng)許可，任何組織或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上開展傳教活動，不得開展宗教教育培訓(xùn)、發(fā)布講經(jīng)傳教內(nèi)容或者轉(zhuǎn)發(fā)、鏈接相關(guān)內(nèi)容，不得以文字、圖片、音視頻等方式直播或者錄播拜佛、禮拜、禱告、誦經(jīng)、講經(jīng)、受戒、灌頂?shù)茸诮虄x式。

第四十六條 取得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺，應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)絡(luò)實名制，并與平臺注冊用戶簽訂協(xié)議，核驗注冊用戶真實身份信息，加強注冊用戶管理。未取得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺，不得為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)運營者、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺應(yīng)當(dāng)依法落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督等制度和安全防范措施，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸宗教信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機關(guān)和宗教事務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息管理等部門報告。

第四十七條 外國人在自治區(qū)內(nèi)參加宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，不得干涉和支配自治區(qū)宗教事務(wù)，不得成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機構(gòu)和宗教活動場所，不得開辦宗教院校、舉辦宗教培訓(xùn)班，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員、擅自招收宗教留學(xué)人員，不得進行違法違規(guī)的宗教聚會活動、散發(fā)宗教宣傳品和進行其他傳教活動。



第七章 宗教財產(chǎn)

第四十八條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理和使用；對其他合法財產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地、文物，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施以及其他合法財產(chǎn)、收益，受法律保護。

任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的合法財產(chǎn)，不得損毀宗教團體、宗教院校、宗教活動場所占有、使用的文物。

宗教教職人員以及相關(guān)工作人員離職或者去世后，其保管、使用的屬于宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)歸還。

第四十九條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、真實完整、安全有效的原則，健全財務(wù)管理制度，依法取得統(tǒng)一社會信用代碼、辦理法人登記，開立單位銀行結(jié)算賬戶，登記管理資產(chǎn)，開展會計核算，實行財務(wù)公開，依法辦理納稅申報，接受財務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計監(jiān)督。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)每年向宗教事務(wù)部門報告財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈的情況，并按照規(guī)定定期公示，依法接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

自治區(qū)建立健全宗教、財政、審計、公安、稅務(wù)、金融管理等部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)管機制，依法對宗教活動場所大額資金流動情況進行監(jiān)管。

第五十條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所根據(jù)規(guī)模、財務(wù)狀況，成立財務(wù)管理機構(gòu)，配備會計、出納、資產(chǎn)管理等必要的財務(wù)人員，對財務(wù)進行統(tǒng)一管理。

宗教活動場所根據(jù)工作需要，可以委托依法批準設(shè)立的機構(gòu)代理記賬。

縣級以上人民政府財政等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展宗教活動場所財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)管理能力。

第五十一條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所各項收入應(yīng)當(dāng)及時入賬，統(tǒng)一納入財務(wù)管理。財產(chǎn)和收入用于本場所的設(shè)施建設(shè)、文物保護、環(huán)境衛(wèi)生整治、宗教教職人員必要的生活和社保支出、宗教活動等與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配，不得用于法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域、活動。

第五十二條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、文物資產(chǎn)進行登記造冊，定期盤點清查，確保資產(chǎn)安全完整。

第五十三條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所各項收入應(yīng)當(dāng)存入單位銀行結(jié)算賬戶，不得以任何方式存入其他組織和個人的賬戶，不得通過個人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方式收取，不得設(shè)賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)。

第五十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所使用的土地和所有的房屋等不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法申請不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對宗教用品、宗教造像、設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)，進行登記造冊整理建檔，定期盤點清查。

第五十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，依法妥善保護利用文物，防止文物遭到損壞或者遺失。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對所占有、使用的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫胭~，安排專人負責(zé)管理，建立賬目清晰、賬物相符、分類科學(xué)、編目詳明、查用方便的文物保管檔案，并報縣級以上文物行政部門備案；有條件的宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以設(shè)立文物陳列設(shè)施。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)保障宗教團體、宗教院校、宗教活動場所文物保護利用相關(guān)經(jīng)費；宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受文物行政部門的監(jiān)督。

第五十六條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，用于與其宗旨相符的活動，接受的捐贈應(yīng)當(dāng)及時登記入賬，嚴禁挪用。

接受境外捐贈金額或者財物價值十萬元以上的，報縣級以上宗教事務(wù)部門批準。不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所不得強迫公民、法人或者其他組織捐贈或者向其攤派。

第五十七條 任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所不得附加任何條件，不得享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益，不得干預(yù)該宗教活動場所的事務(wù)。

宗教活動場所提供宗教服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目，接受宗教團體的指導(dǎo)監(jiān)督，不得增加信教公民負擔(dān)。

第五十八條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所負責(zé)人、主要財務(wù)管理人員離任時應(yīng)當(dāng)接受登記管理機關(guān)組織的財務(wù)審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。



第八章 服務(wù)與監(jiān)督

第五十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為宗教團體、宗教院校、宗教活動場所提供公共服務(wù)。

宗教事務(wù)部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)管理措施，明確服務(wù)管理事項受理條件、辦理程序、辦結(jié)時限等，提高服務(wù)管理效率，實現(xiàn)服務(wù)管理法治化、標準化、規(guī)范化、便利化。

第六十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強有利于提升宗教活動場所安全防控能力、供水供電質(zhì)量、人居環(huán)境衛(wèi)生、工作生活條件、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、道路交通便利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障宗教活動場所社會公共服務(wù)與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

第六十一條 宗教教職人員的戶籍一般實行集體管理。

宗教教職人員依法參加社會保險，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其辦理社會保險登記。

宗教教職人員按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)惠民政策。

第六十二條 各級人民政府、宗教事務(wù)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)面向宗教團體、宗教院校和宗教活動場所開展憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策宣傳教育。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期開展法治宣傳教育，引導(dǎo)宗教教職人員和信教公民尊法、學(xué)法、守法、用法。

第六十三條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)健全安全預(yù)警機制，防范重大事故或者發(fā)生違反宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會安全穩(wěn)定等事件。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理機制作用，定期排查宗教活動場所建筑、施工、消防、設(shè)施設(shè)備、文物保護以及宗教活動等安全風(fēng)險隱患，依法調(diào)解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，防范、處置宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，推進宗教事務(wù)依法管理、民主管理、社會化管理。

第六十四條 宗教事務(wù)部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所進行監(jiān)督檢查；宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)給予配合。

第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強宗教領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè)，根據(jù)工作需要組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加強宗教事務(wù)部門與其他有關(guān)部門的協(xié)同配合。

宗教事務(wù)部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、清正廉潔，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第六十六條 村（居）民委員會協(xié)助管理宗教活動場所以外的佛塔、瑪尼拉康、瑪尼石堆、經(jīng)幡點、煨桑設(shè)施等，及時了解反映信教公民的合理訴求，依法制止、及時報告宗教違規(guī)違法行為。

第六十七條 非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點不得組織、舉行宗教活動，不得散發(fā)宗教宣傳品，不得開展宗教教育培訓(xùn)，不得接受宗教性捐贈。

禁止在宗教院校以外的學(xué)校以及其他教育機構(gòu)傳播宗教、發(fā)展信徒、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。

禁止參與或者支持違法宗教活動，禁止為違法宗教活動提供場所、設(shè)施、資金、交通等方面的條件。

第六十八條 從事宗教活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。

自治區(qū)鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位研究開發(fā)綠色環(huán)保的經(jīng)幡、祭湖寶瓶、酥油燈等宗教用品，倡導(dǎo)使用綠色環(huán)保的宗教用品。

信教公民開展放生活動，應(yīng)當(dāng)在允許的放生地點，選擇允許的動物物種。放生活動不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼�常生產(chǎn)、生活，不得危害生態(tài)系統(tǒng)，不得利用放生活動開展商業(yè)性經(jīng)營、獲取經(jīng)濟利益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教事務(wù)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、水行政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，規(guī)范引導(dǎo)信教公民依法放生、科學(xué)放生、合理放生，依法查處各類違法放生行為。

第六十九條 宗教活動場所以外的佛塔、瑪尼拉康、修行洞窟、瑪尼石堆、石刻經(jīng)文、石刻佛像、經(jīng)幡點、煨桑設(shè)施等宗教標志物，應(yīng)當(dāng)符合宗教傳統(tǒng)規(guī)制和安全要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得新增。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)將有文物價值的宗教標志物納入文物保護范圍，進行登記保護。

第七十條 信教公民在特定時間、特定地點按照歷史傳統(tǒng)和習(xí)俗參加轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)湖等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，維護公共安全。各級人民政府以及宗教事務(wù)、公安、文化旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施必要的管理和指導(dǎo)，提供公共服務(wù)。

第七十一條 民俗宗教服務(wù)人員可以提供服務(wù)，滿足信教公民的需求。宗教事務(wù)部門規(guī)范民俗宗教服務(wù)人員管理。

宗教事務(wù)部門以及相關(guān)部門規(guī)范修行人員管理，維護傳統(tǒng)修行區(qū)正常秩序。



第九章 法律責(zé)任

第七十二條 國家工作人員在宗教事務(wù)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 未經(jīng)批準擅自改建、新建宗教活動場所內(nèi)建筑物，或者在改建、新建過程中擅自變更批準建設(shè)方案，由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）以上宗教事務(wù)部門會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物行政等部門依法處理。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列情形之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責(zé)令其撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責(zé)令停止日常活動，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：

（一）恢復(fù)或者變相恢復(fù)封建特權(quán)、宗教活動場所之間的隸屬關(guān)系的；

（二）強迫公民、法人或者其他組織捐贈或者向其攤派，或者違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所暫停其主持教務(wù)活動或者取消其宗教教職人員資格，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所負責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）宣揚、支持、資助民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的；

（二）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；

（三）接受境外組織或者個人的指令從事宗教教務(wù)活動的；

（四）擅自組織活佛轉(zhuǎn)世靈童尋訪活動的；

（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，本條例未規(guī)定處罰的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第十章 附 則

第七十七條 本條例自2026年5月1日起施行。