湖北省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法
湖北省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法
湖北省人大
湖北省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法
湖北省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法
(1994年3月5日湖北省第八屆人民代表大會第二次會議通過 根據(jù)2012年3月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈湖北省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2016年5月26日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈湖北省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉、〈湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉、〈湖北省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2018年9月30日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈湖北省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉的決定》第三次修正 2026年1月31日湖北省第十四屆人民代表大會第四次會議修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作
第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動
第四章 代表執(zhí)行職務的保障
第五章 對代表的監(jiān)督
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為保證本省各級人民代表大會代表依法行使代表的職權,履行代表的義務,發(fā)揮代表作用,根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等法律的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生,是地方各級國家權力機關組成人員。
代表每屆任期五年,從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始,到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。
第三條 代表應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權,遵循民主集中制原則,參加行使國家權力。
第四條 代表應當以堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度為己任,做到政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責,為各級人民代表大會及其常務委員會建設自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關而積極履職。
第五條 代表應當堅持以人民為中心,踐行全過程人民民主,始終同人民群眾保持密切聯(lián)系,忠實代表人民的利益和意志,自覺接受人民監(jiān)督。
第六條 代表應當忠于憲法,弘揚憲法精神,維護憲法權威,維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴,為推進全面依法治國、建設更高水平的社會主義法治國家貢獻力量。
第七條 代表享有下列權利:
(一)出席本級人民代表大會會議,參加審議各項議案、報告和其他議題,發(fā)表意見;
(二)依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等;
(三)提出對各方面工作的建議、批評和意見;
(四)參加本級人民代表大會的各項選舉;
(五)參加本級人民代表大會的各項表決;
(六)參加本級人民代表大會閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動;
(七)獲得依法履職所需的信息資料和各項保障;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第八條 代表應當履行下列義務:
(一)模范地遵守憲法和法律法規(guī),保守國家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,協(xié)助憲法和法律法規(guī)的實施;
(二)按時出席本級人民代表大會會議,認真審議各項議案、報告和其他議題,發(fā)表意見,參加選舉和表決,遵守會議紀律,做好會議期間的各項工作;
(三)帶頭宣傳貫徹本級人民代表大會會議精神;
(四)積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動;
(五)加強履職學習和調(diào)查研究,不斷提高履職能力;
(六)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務;
(七)帶頭踐行社會主義核心價值觀,鑄牢中華民族共同體意識,自覺遵守社會公德、職業(yè)道德,廉潔自律,公道正派,勤勉盡責;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第九條 代表依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》及本辦法的規(guī)定,在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動,都是執(zhí)行代表職務。
本省各級國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等應當為代表執(zhí)行代表職務提供支持和保障。
代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級人民代表大會會議,參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動,應當安排好本人的生產(chǎn)和工作,優(yōu)先執(zhí)行代表職務。
第十條 代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。
第十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當密切同代表的聯(lián)系,豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,加強代表工作能力建設,支持和保障代表依法履職,充分發(fā)揮代表作用。
本省各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應當加強同代表的聯(lián)系,聽取代表的意見和建議,加強和改進各方面工作。
第十二條 有下列情形之一的,縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團給予褒揚激勵:
(一)代表議案、建議、批評和意見等發(fā)揮重要作用的;
(二)代表小組、代表聯(lián)絡站做出突出貢獻的;
(三)有關機關、組織高質(zhì)量辦理代表建議、批評和意見的;
(四)有關機關、組織密切聯(lián)系代表、聯(lián)系人民群眾的;
(五)其他在代表工作中發(fā)揮重要作用的。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當通過多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡,展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的生動實踐。
第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作
第十三條 代表應當按時出席本級人民代表大會會議。代表因健康等特殊原因不能出席會議的,應當在會議前向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團書面請假。未經(jīng)批準,不得缺席會議。
在人民代表大會會議期間,代表不能出席大會全體會議的,應當向代表團書面請假,報大會秘書處或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團批準;代表不能出席代表團全體會議、小組會議的,應當報代表團批準。
第十四條 代表在出席本級人民代表大會會議前,應當通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式聽取原選區(qū)選民或者原選舉單位以及人民群眾的意見和要求,根據(jù)安排認真研讀擬提請會議審議的議案和報告,為會議期間執(zhí)行代表職務做好準備。
第十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表按照選舉單位、行政區(qū)域等組成代表團。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表根據(jù)實際需要,可以組成代表團。
代表根據(jù)大會主席團、代表團的組織和安排,參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議,審議列入會議議程的各項議案、報告和其他議題。
代表可以被推選或者受邀請列席主席團會議、專門委員會會議,發(fā)表意見。
代表應當圍繞會議議題發(fā)表意見,遵守議事規(guī)則。
第十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名,在大會主席團決定的截止時間前,有權依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會書面提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案。
議案應當有案由、案據(jù)和方案,案由明確清楚,案據(jù)充分合理,方案具體可行。不符合要求的,可以經(jīng)修改后重新提出或者改作代表建議、批評和意見提出。
第十七條 代表依法提出的議案,由本級人民代表大會主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議代表提出的議案時,可以邀請?zhí)岢鲎h案的代表列席會議,發(fā)表意見。
列入會議議程的議案,在交付大會表決前,提出議案的代表要求撤回的,經(jīng)主席團同意,會議對該項議案的審議即行終止。
經(jīng)主席團通過的關于代表提出議案處理意見的報告應當印發(fā)大會。
第十八條 代表參加本級人民代表大會的各項選舉,有權依照法律規(guī)定對選舉的人選提出意見。
省人民代表大會代表三十人以上聯(lián)名,設區(qū)的市和自治州的人民代表大會代表二十人以上聯(lián)名,縣級的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,有權依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府領導人員、監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長的人選。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,有權依照法律規(guī)定的程序提出上一級人民代表大會代表的人選。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,有權依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領導人員的人選。
代表有權對本級人民代表大會主席團的人選,提出意見。
代表對確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對票,也可以投棄權票;表示反對的,可以另選他人。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表參加表決通過本級人民代表大會各專門委員會組成人員的人選。
第十九條 代表在審議議案和報告時,可以向本級有關國家機關提出詢問。有關國家機關應當派負責人或者負責人員到會聽取意見,回答詢問;需要進一步研究的,有關國家機關應當認真研究處理,在閉會后兩個月內(nèi)向代表反饋處理情況。
第二十條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應當寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案按照主席團的決定由受質(zhì)詢機關答復。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機關再作答復。
第二十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會十分之一以上代表聯(lián)名,有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府組成人員、監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長以及由本級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會五分之一以上代表聯(lián)名,有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領導人員的罷免案。
罷免案應當寫明罷免的理由。
第二十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會十分之一以上代表聯(lián)名,有權依法提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會。
第二十三條 代表參加本級人民代表大會表決,可以表示贊成,可以表示反對,也可以表示棄權。
第二十四條 代表有權向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應當明確具體,注重反映實際情況和問題。
第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動
第二十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會受上一級人民代表大會常務委員會的委托,組織本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席根據(jù)主席團的安排,組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。
第二十六條 代表在閉會期間的活動以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位以及人民群眾的意見和要求。
縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民。
第二十七條 代表在本級或者下級人民代表大會常務委員會以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團協(xié)助下,可以按照便于組織和開展活動的原則,根據(jù)選區(qū)、工作單位、居住狀況等,組成地域代表小組。
代表在縣級以上的地方各級人民代表大會各專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)的協(xié)助下,可以按照專業(yè)和行業(yè)特點,組成領域代表小組。
代表小組應當推選小組召集人。小組召集人負責組織制定小組年度活動計劃,常態(tài)化開展活動。
縣級以上的各級人民代表大會代表,可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。
第二十八條 代表小組活動的主要內(nèi)容包括:
(一)學習、宣傳憲法和法律法規(guī);
(二)開展視察;
(三)進行調(diào)查研究;
(四)了解各項法律法規(guī)的貫徹實施情況;
(五)聽取和反映人民群眾的意見和要求;
(六)開展代表履職經(jīng)驗交流活動;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他代表活動。
第二十九條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團按照就地就近的原則,定期組織和協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)的代表開展聯(lián)系人民群眾的活動,健全吸納民意、匯集民智的工作機制,發(fā)揮代表在踐行全過程人民民主中的作用。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團根據(jù)安排,組織開展代表主題活動,推動解決關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的問題,服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第三十條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務委員會的安排,對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會主席團的安排,對本級人民政府和有關單位的工作進行視察。根據(jù)安排,省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位進行視察。
代表按照前款規(guī)定進行視察,可以提出約見本級或者下級有關國家機關負責人。被約見的有關國家機關負責人或者由其委托的負責人員應當聽取代表的建議、批評和意見,及時研究處理,并按照規(guī)定的時限將有關處理情況答復代表。
代表可以持代表證就地進行視察。縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團根據(jù)代表的要求,聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察。
第三十一條 代表根據(jù)本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團的安排,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題、重大事項,以及本級人民代表大會常務委員會重點工作,開展專題調(diào)研。根據(jù)安排,省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位開展專題調(diào)研。
第三十二條 代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告,由本級人民代表大會常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團轉(zhuǎn)交有關機關、組織。有關機關、組織對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當及時向代表和交辦機構(gòu)反饋。
代表參加視察、專題調(diào)研活動時,可以向有關機關、組織提出建議、批評和意見,但不直接處理問題。
第三十三條 代表有權依照法律規(guī)定的程序提議臨時召集本級人民代表大會會議。
第三十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表可以應邀列席本級人民代表大會常務委員會會議、本級人民代表大會各專門委員會會議,并可以應邀參加本級人民代表大會常務委員會、各專門委員會和常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)組織的有關會議;根據(jù)安排參加本級人民代表大會常務委員會組織的執(zhí)法檢查、專題詢問等活動,或者各專門委員會和常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)組織的有關活動。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表參加本級人民代表大會主席團組織的執(zhí)法檢查和其他活動。
第三十五條 全國人民代表大會代表,省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議,并可以應邀列席原選舉單位的人民代表大會常務委員會會議。
縣級的人民代表大會代表可以列席原選區(qū)所在的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會會議。
第三十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會的決定,參加關于特定問題的調(diào)查委員會。
第三十七條 代表在本級人民代表大會閉會期間,有權向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團提出對各方面工作的建議、批評和意見。
第三十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當根據(jù)代表進村、社區(qū)聯(lián)系人民群眾等履職需要,做好組織安排。
第三十九條 代表向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團反映的人民群眾提出的意見和要求,由本級人民代表大會常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團交有關機關、組織研究辦理。有關機關、組織應當按照規(guī)定的時限辦理并反饋交辦機構(gòu),交辦機構(gòu)應當及時向代表和人民群眾反饋。
第四章 代表執(zhí)行職務的保障
第四十條 代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
第四十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表,非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可,在本級人民代表大會閉會期間,非經(jīng)本級人民代表大會常務委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留,執(zhí)行拘留的機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會報告。
對縣級以上的地方各級人民代表大會代表,如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,應當經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可。
人民代表大會主席團或者常務委員會受理有關機關依照本條規(guī)定提請許可的申請,應當審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決進行法律追究,或者對代表提出建議、批評和意見等其他執(zhí)行職務行為打擊報復的情形,并據(jù)此作出決定。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,執(zhí)行機關應當立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。
第四十二條 代表在本級人民代表大會閉會期間,參加統(tǒng)一組織和安排的代表履職活動,由本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團提前書面告知代表所在單位,代表所在單位必須給予時間保障。
第四十三條 代表依法執(zhí)行代表職務,其所在單位應當支持,按正常出勤對待,保證其工資和其他待遇不受影響。
無固定工資收入的代表依法執(zhí)行代表職務,由本級財政按照有關規(guī)定給予適當補貼。
代表依法執(zhí)行代表職務,按照有關規(guī)定給予往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補貼。
本省行政區(qū)域內(nèi)的民航、鐵路、交通、郵電等單位,應當為代表依法執(zhí)行代表職務提供便利條件。
第四十四條 代表活動、代表履職學習培訓等經(jīng)費以及代表依法執(zhí)行代表職務的相關補貼,應當列入本級財政預算予以保障。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政困難的,由上級財政給予支持。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會應當統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)代表經(jīng)費和補貼管理制度,明確使用范圍、標準和程序等,確保專款專用。
第四十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會制定年度代表工作計劃,依法統(tǒng)籌組織和安排代表履職活動,增強代表履職活動的計劃性、組織性和規(guī)范性。
年度代表工作計劃由主任會議通過,向本級人民代表大會代表通報,并向社會公布。
第四十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會應當采取多種方式同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系,建立健全常務委員會組成人員、各專門委員會和常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)聯(lián)系代表的工作機制,擴大代表對立法、監(jiān)督等各項工作的參與。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級人民代表大會代表。
縣級的人民代表大會常務委員會在街道設立的工作機構(gòu)負責聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的代表,組織代表開展活動,反映代表和人民群眾的建議、批評和意見。
第四十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會應當加強同本行政區(qū)域內(nèi)的代表的聯(lián)系,為代表依法履職提供必要的條件。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會應當建立健全代表履職網(wǎng)絡平臺,為代表依法履職、反映人民群眾的意見、加強履職學習培訓等提供便利和服務。
第四十八條 縣級的人民代表大會常務委員會應當綜合考慮選區(qū)劃分、代表分布等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的代表聯(lián)絡站建設,與黨群服務中心、政務服務中心、基層立法聯(lián)系點等共建共管。省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務委員會應當加強指導。
代表聯(lián)絡站應當建立代表進站履職工作機制,健全代表聯(lián)系選民、接待群眾、履職管理、履職信息公示等制度,科學制定活動計劃,豐富活動內(nèi)容和形式,提高代表聯(lián)絡站運行質(zhì)量。
第四十九條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和各級人民政府及其所屬各部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院,應當及時向本級人民代表大會代表通報工作情況,提供信息資料,保障代表的知情權。
代表根據(jù)依法履職需要,可以要求有關機關、組織提供擬提議案以及建議、批評和意見涉及的相關信息資料,有關機關、組織應當提供,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的內(nèi)容除外。
本省各級人民政府及其所屬各部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院,根據(jù)本級人民代表大會常務委員會的統(tǒng)籌安排,邀請代表參與相關工作和活動,聽取代表的意見和建議。
第五十條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會應當有計劃、有針對性地組織代表參加初任學習、履職基礎學習、專題學習等履職學習培訓和交流,提高代表履職能力。
代表應當學習貫徹中國共產(chǎn)黨的理論和路線、方針、政策,熟悉憲法和人民代表大會制度,掌握履職所需的法律知識和其他專業(yè)知識。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表應當參加上級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團組織的代表履職學習培訓。縣級的人民代表大會常務委員會應當將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表履職學習培訓納入本級代表工作計劃。
第五十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的辦事機構(gòu)和代表工作委員會等工作機構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務的集體服務機構(gòu),為代表執(zhí)行代表職務提供服務保障。
第五十二條 為了便于代表執(zhí)行代表職務,本省地方各級人民代表大會應當為本級人民代表大會代表制發(fā)代表證。
第五十三條 縣級以上的地方各級人民代表大會專門委員會審議本級人民代表大會主席團交付的代表議案,應當與代表聯(lián)系溝通,充分聽取意見,并及時通報情況。
第五十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當制定代表建議、批評和意見辦理工作制度,明確交辦、承辦、督辦等工作程序和要求。
有關機關、組織應當將代表建議、批評和意見辦理工作納入年度工作計劃,主要負責人應當認真組織研究。在辦理過程中,應當與代表見面溝通,充分聽取代表意見,并自交辦之日起三個月內(nèi)答復。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見,應當自交辦之日起六個月內(nèi)答復。
代表對答復不滿意的,有關機關、組織應當按照有關規(guī)定重新辦理。重新辦理后仍不滿意的,縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當聽取代表意見,會同本級人民政府或者有關機關、組織研究并向代表說明辦理情況。
第五十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會有關專門委員會和常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團,應當加強與有關機關、組織的聯(lián)系、協(xié)調(diào),通過調(diào)研、視察、開展?jié)M意度測評等多種方式,加強對代表建議、批評和意見的督辦。
主任會議可以圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的問題,自交辦之日起一個月內(nèi),確定重點督辦的代表建議、批評和意見,由主任會議成員、有關專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)負責重點督辦。重點督辦工作情況應當向主任會議報告。
代表建議、批評和意見的辦理情況,由常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)或者有關機關、組織向代表反饋,并向本級人民代表大會常務委員會報告,印發(fā)下一次人民代表大會會議;或者由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團或者有關機關、組織向代表反饋,并向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會報告。代表建議、批評和意見辦理情況的報告,應當予以公開。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會代表工作委員會應當會同有關專門委員會和常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)做好代表建議、批評和意見辦理工作的指導和服務。
第五十六條 少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務時,有關部門和單位應當在語言文字、生活習慣等方面給予必要的幫助和照顧。
身體殘疾或者其他行動不便的代表執(zhí)行代表職務時,有關部門和單位應當根據(jù)需要給予必要的幫助和照顧。
第五十七條 一切組織和個人都必須尊重代表的權利,支持代表執(zhí)行代表職務。
有義務協(xié)助代表執(zhí)行代表職務而拒絕履行義務的,有關單位應當予以批評教育,直至給予處分。
阻礙代表依法執(zhí)行代表職務的,根據(jù)情節(jié),由所在單位或者有關機關給予處分,或者適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定給予處罰;以暴力、威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
對代表依法執(zhí)行代表職務進行打擊報復的,由所在單位或者有關機關責令改正或者給予處分;國家工作人員進行打擊報復構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第五章 對代表的監(jiān)督
第五十八條 代表應當堅定政治立場,履行政治責任,加強思想作風建設,自覺接受監(jiān)督,自覺維護代表形象。
第五十九條 代表應當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,接受監(jiān)督。
代表應當以多種方式向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況。縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當建立健全代表履職檔案,記錄代表履職情況,定期組織本級人民代表大會代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況,并公示代表基本信息和履職信息。代表履職情況作為推薦下一屆連任代表候選人的重要參考依據(jù)。
不在原選區(qū)居住或者不在原選舉單位所在地工作的代表,每年應當回原選區(qū)或者原選舉單位參加代表活動不少于一次。
第六十條 代表遷出、調(diào)離本行政區(qū)域或者居住地、工作單位、聯(lián)系方式等發(fā)生變化的,應當及時告知本級和原選舉單位的人民代表大會常務委員會工作機構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席或者副主席。
第六十一條 代表應當正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務的關系,不得利用執(zhí)行代表職務干預具體執(zhí)法、司法案件,插手招標投標等經(jīng)濟活動或者變相從事商業(yè)活動牟取個人利益。
第六十二條 選民或者選舉單位有權依法罷免自己選出的代表。被提出罷免的代表有權出席罷免該代表的會議提出申辯意見,或者書面提出申辯意見。
第六十三條 代表因法定情形而終止代表資格、被暫時停止執(zhí)行代表職務的,由代表資格審查委員會向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會報告。代表資格終止的,由本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會予以公告。
代表被依法終止代表資格的,其所擔任的人民代表大會常務委員會組成人員、專門委員會組成人員或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席的職務相應終止或者撤銷,并予以公告。
第六章 附則
第六十四條 本辦法自2026年3月1日起施行。