Law-lib.com　 2020-12-1 8:52:19　 法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 章寧旦

11月27日,廣東省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過了《廣東省人民代表大會常務委員會關于制止餐飲浪費的決定》(以下簡稱《決定》)。

《決定》共16條,從工作機制、餐飲經營者責任、網絡餐飲服務平臺責任、個人和家庭責任、單位食堂用餐治理、學校食堂用餐治理、公務用餐治理、旅游用餐治理、網絡吃播治理、臨近保質期食品處理、餐廚廢棄物處理等方面對制止餐飲浪費的重點環節作出明確規定。

將厲行節約制止浪費納入法治化軌道

廣東是餐飲大省,改革開放之初就以“剩菜打包”文化領全國餐飲節約風氣之先,但同時,廣東一些地方一些領域的餐飲浪費問題還較為突出。

廣東省人大社會建設委員會副主任委員陳永康介紹說,省消委會節約餐飲消費調查報告顯示,因請客不好意思打包占比48%,有42%的餐飲經營單位未采取落實餐飲節約的措施,有70%的餐廳服務員未主動提醒顧客根據菜品分量合理點餐。陳永康說,“針對這些突出問題和現象,有必要作出規定,將切實可行的措施和機制上升為法規制度,形成長效機制�！�

為此,《決定》首先明確制止餐飲浪費是全社會的共同責任,規定制止餐飲浪費的工作原則,并對餐飲浪費的定義給予明確:餐飲浪費是指對尚可食用或者飲用的餐飲食品未按照其功能目的利用。

“制定《決定》就是要發揮立法的規范和保障作用,將厲行節約、制止餐飲浪費納入法治化軌道。”陳永康介紹說,因此,《決定》注意把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的經驗和做法上升為法規規范,成為全社會共同遵循的規則,并通過有獎有罰提升執行力,明確法律責任,使其更具有剛性約束力。

明確餐飲經營者八個方面義務性規范

根據調查,餐飲服務場所、人情宴請、婚喪嫁娶、公務商務消費、公共食堂餐飲浪費比較嚴重,其中,大型餐館宴請聚會類型的平均浪費率高達38%,學生盒飯有三分之一被扔掉。

對此,《決定》分別就餐飲經營者、人情宴請、單位食堂、學生節儉教育、學校用餐、公務用餐、旅游用餐、網絡吃播等重點領域作出規定,強化治理措施。

《決定》對餐飲經營者明確了制止餐飲浪費八個方面的義務性規范,要求餐飲經營者建立健全全鏈條節約管理制度和操作規范,需精準量化食材分量,在菜單中標注分量、規格、建議消費人數等信息,提供小份餐等不同規格選擇,不得設置最低消費額,引導消費者合理適量點餐,推行適合不同群體的套餐。此外,還鼓勵餐飲經營者對節約用餐的消費者給予適當優惠和獎勵。

對于網絡餐飲服務平臺,《決定》也明確了其在制止餐飲浪費方面的職責,要求平臺在顯著位置提示消費者適量點餐。

針對人情宴請,《決定》在明確個人和家庭用餐責任和義務的基礎上特別對參加婚喪嫁娶、朋友聚會、家庭聚會等活動的用餐作出規定,要求合理安排餐飲,防止鋪張浪費。

為了防止和減少單位食堂餐飲浪費,《決定》明確了單位食堂用餐治理責任,要求設有食堂的單位應當建立健全食堂節約用餐制度,建立按需供餐、用餐預訂制度,根據用餐人數采購、做餐、配餐,優化供餐方式,最大程度減少浪費。

明確禁止傳播量大多吃暴飲暴食信息

“近年來,隨著中央八項規定的深入實施,公務用餐大吃大喝得到有效治理,但也存在一定浪費和不規范問題。”陳永康說,《決定》為此規定,公務活動用餐應當按照簡樸節約的要求,推行簡餐和標準化飲食,以普通家常菜為主,科學合理安排菜品、主食數量。

近年來,網絡上出現了以食量驚人、以假吃催吐等為噱頭的“吃播”娛樂節目�！斑@種不健康、不文明的‘吃播’行為,不僅造成嚴重浪費,而且誤導了公眾價值觀,在社會上造成了嚴重不良影響。”陳永康說,《決定》作出規定,明確禁止制作、傳播、宣揚量大多吃、暴飲暴食以及其他浪費食品的節目或者音視頻信息。同時,明確網絡音視頻服務提供者對音視頻信息的審核責任,及時制止餐飲浪費音視頻信息的傳播。

值得關注的是,《決定》對餐飲經營者、食堂等以及網絡餐飲服務平臺未履行制止餐飲浪費義務、宴席或者團體用餐活動造成浪費、媒體網絡宣揚吃播、公務活動用餐造成浪費四種行為明確了法律責任,同時考慮到廣東各地區經濟社會發展水平不一、民俗風情各異的特點,法律責任僅作原則性、指引性規定,并未明確具體處罰標準和幅度,而是交由各市作出具體規定,細化各項制度措施和法律責任。

日期：2020-12-1 8:52:19 | 關閉 |