“兩院”組織法和“兩官”法修改要體現司改成果

　　3月10日上午，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，全國人大內司委副主任委員王勝明、全國人大財經委副主任委員烏日圖、全國人大環資委副主任委員袁駟、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。

　　“兩院”組織法和“兩官”法

　　修改的關注點是什么？

　　人民法院、人民檢察院組織法，法官、檢察官法的修改，與司法體制改革關系密切。王勝明在記者會上表示，司法體制改革當中的重大舉措，像法官、檢察官員額制，省以下法院、檢察院“人財物”統一管理，建立巡回法庭，司法責任制等，都是“兩院”組織法和“兩官”法修改的重要內容。

　　“兩院”組織法和“兩官”法怎么修改？王勝明解釋，必須堅決貫徹中央有關文件的精神，認真總結試點地區經驗，體現司法體制改革的成果，積極回應廣大人民群眾的關切。

　　“兩院”組織法和“兩官”法的修改應當有利于提高司法效率，促進司法公正。根據立法規劃，“兩院”組織法的修改，由全國人大內司委牽頭。“兩官”法的修改工作，分別由最高人民法院和最高人民檢察院牽頭。有關部門正在抓緊工作，爭取明年完成修改，提請常委會審議。

　　公信力透支

　　如何讓善款實現善用？

　　備受關注的慈善法草案已提交大會審議。針對記者提出的由于慈善信息不公開、資金管理不規范等導致的“慈善丑聞”問題，王明勝表示，慈善財產怎么能夠看住、用好，是慈善立法當中的重要內容。

　　“慈善行為怎么規范？一靠自律，二靠嚴管，自律和嚴管的主要途徑是信息公開�！蓖鮿倜髡f。

　　慈善法草案在許多方面對信息公開作出規定：一是慈善組織的生命力在于信息公開；二是區分不同主體、不同方式，強制信息公開，慈善組織的基本情況，慈善項目的運作情況，比如為什么要募款、募集了多少錢、用在什么地方、還剩下多少錢等，慈善法草案明確規定，必須定期公開；三是規定了信息披露的平臺；四是規定了違反信息公開義務的法律責任。

　　“慈善法通過后，如果我們國家的慈善組織能夠依照慈善法的規定，及時、真實地做到信息公開，做到慈善法要求履行的其他義務，取信于民，中國人做善事的熱情就會激發出來�！蓖鮿倜髡f。

　　網購維權難

　　電子商務法何時能立？

　　傳統經營模式中的假冒偽劣、欺詐侵權等侵犯消費者權益的問題，在發展中新遇到的電商的平臺責任、數據信息保護等問題，以及電子商務經營形式的合法性、電子商務經營的市場秩序等，都亟需法律的規范。

　　烏日圖在記者會上表示，電子商務立法已由全國人大財經委牽頭組織起草，并被列入了十二屆全國人大常委會五年立法規劃。在電子商務立法中，會堅持問題導向，對電子商務經營的主體責任、交易與服務安全、數據信息的保護、維護消費者權益以及市場秩序、公平競爭等內容進行規范。

　　出現“鎘大米”

　　舌尖上的安全誰來保障？

　　曾有調查稱，中國10%的大米存在鎘污染，可導致骨痛病。土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會高度關注、急需解決的重大環境問題。

　　土壤是繼大氣和水之后，第三個“向污染宣戰”的戰場。袁駟說，從國務院有關部門進行的土壤污染狀況調查結果來看，我國的土壤環境總體上形勢嚴峻、不容樂觀，部分地方污染嚴重。

　　而我國土污染防治工作基礎相對薄弱，沒有專門的單行法律，使得各級政府和有關部門缺乏有效監管的法律依據，亟待立法解決。袁駟透露，本屆全國人大常委會將土壤污染防治法列入了立法規劃一類項目，由環資委負責牽頭起草和提請審議。

　　那么土壤污染防治法要解決哪些問題呢？第一，要建立完善土壤污染防治管理體制，明確政府各部門的職責分工。第二，按照習近平總書記關于創新驅動的要求，促進科技能力建設，建立健全土壤污染防治調查監測標準體系。第三，明確經濟政策，加大資金投入。第四，重點針對農用地和建設用地，保障農民品質量安全和人居環境安全。第五，建立全社會共同參與機制，明確各級政府和企業的責任，明確公眾參與途徑和內容等。

　　城市汽車限行

　　地方立法怎樣才能不任性？

　　北京、上海、天津相繼做出了對機動車限行的規定，這違不違反法律？

　　鄭淑娜解釋：“根據地方的實際情況，地方性法規可以規定一些限行的規定，很難說它是與法律相抵觸的，因為法律沒有具體規定，而是規定這個可以由地方人大常委會根據當地的實際情況做出規定。”

　　對于如何加強對地方性法規的備案審查工作，鄭淑娜說，按照立法法的規定，地方性法規制定出來以后，都要報全國人大常委會備案，也要報國務院備案。全國人大常委會法工委設有專門的備案審查室，會進行相關工作。