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《上海市高速公路管理辦法》解讀

http://www.keyu888.com.cn　 2013-10-11 10:24:01　 來源：國務院法制辦公室網站

    《上海市高速公路管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2013年9月9日經市政府第22次常務會議審議通過，并將于2013年11月1日起正式實施。為便于公眾更好地了解和實施《辦法》，現將有關內容解讀如下：

　　一、本市為什么要制定《辦法》？

　　目前，本市已建成15條高速公路，通車里程達805.91公里，連接全市乃至相鄰省市各經濟中心的高速公路骨架路網已初步形成。多年來，本市高速公路為社會提供了高效便捷的公共服務，但同時在公路養護、收費道口疏導、清障牽引、ETC建設管理等方面存在一定問題。目前，國家和本市都未制定過專門規范高速公路的法律法規，而國務院《收費公路管理條例》、《公路安全保護條例》有關內容則需要地方加以細化后貫徹實施。綜上，為了進一步促進本市高速公路發展，制定本《辦法》十分必要。

　　二、《辦法》擬主要解決哪些問題？

　　針對本市高速公路發展中存在新情況、新問題，《辦法》主要規定了以下內容：一是全方位加強高速公路養護監管；二是明確收費道口擁堵時車輛免費放行措施；三是對高速公路上清障牽引施救活動作出規范；四是規定了促進ETC發展的有關措施。

　　三、《辦法》對公開收費信息是如何規定的？

　　近年來，社會上對公路收費問題比較關注。2011年-2012年，交通運輸部等五部委專門開展了收費公路專項清理工作。根據國務院《收費公路管理條例》的規定，政府還貸高速公路應當在還清貸款后停止收費，經營性高速公路根據獲取合理回報的原則確定具體的收費期限。因此，高速公路通行費實際收支情況成為高速公路能否繼續收費和收費多長時間的關鍵問題。社會上要求公開各高速公路的收支情況的呼聲較高。經過認真研究，《辦法》對高速公路收費信息公開問題作了兩方面規定：一是政府層面，要求市建交委向社會公布收費高速公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息；二是企業層面，明確要求收費高速公路經營管理者定期向社會公開通行費收支情況。從全國范圍來看，本市是首個將公開高速公路通行費收支情況納入法律規范的省市。

　　四、《辦法》在保障高速公路路況質量方面有什么規定？

　　近年來，隨著經濟社會的發展，本市高速公路交通流量急劇增長，超限運輸車輛不斷增多，高速公路及其橋隧設施損壞的情況不斷發生。為了從制度上保障高速公路路況質量符合國家和本市有關技術標準，滿足路網運行安全的需要，《辦法》規定了以下措施：一是建立日常巡查制度。要求經營管理者安排專門人員在高速公路上開展日常巡查，及時發現和處置坍塌、坑槽等各類問題。二是開展定期檢查、檢測。經營管理者應當定期對公路進行檢測和評定，切實掌握路況質量，為安排養護計劃打下基礎。市公路管理機構則通過開展定期檢查、檢測工作對其進行監督。三是規范養護管理。對小修、中修、大修有關程序作出了詳細規定，如中修項目應當按照初步設計文件深度編制工程可行性研究報告等。四是編制年度養護運行計劃。經營管理者應當根據高速公路及其附屬設施的技術狀況和使用情況，按照國家和本市規定的養護標準和定額，落實養護經費，編制高速公路年度養護運行計劃。五是規定橋隧專項管理事項。針對當前超限運輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂觀的形勢，規定經營管理者應當配置橋梁養護工程師和隧道養護專業技術人員對橋梁、隧道進行專門管理。

　　五、《辦法》在清障牽引服務方面有什么新的規定？

　　近年來，“黑牽引”、“天價拖車費”等新聞事件頻頻曝光，如東海大橋6360元拖車費事件等，引起了社會各界的關注。2011年8月，為規范清障施救牽引收費行為，市物價局等部門發布了《關于進一步規范本市道路清障施救牽引服務收費的通知》（滬價費[2011]012號）。該通知明確，本市道路清障施救牽引服務實施政府指導價管理。為了更加全面地規范高速公路上清障施救牽引服務行為，《辦法》從服務主體與服務規范兩個層面作了規定：一是服務主體方面，規定高速公路經營管理者有提供清障施救牽引服務的義務，其既可以自行配置符合技術規范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務企業提供服務。同時，禁止其他單位和個人在高速公路上從事清障施救牽引活動。二是服務規范方面，規定應當將障礙物或故障車輛拖移至距事發地最近的出口處或者與當事人選擇的地點，并嚴格按照規定的收費標準收取費用。

　　六、駕駛員將會享受哪些高速公路信息服務？

　　為了方便廣大群眾交通出行，提高公共服務水平，向通行者提供各類服務信息十分有必要。2009年，市公路管理機構完成高速公路統一服務電話12122建設，向社會提供各類高速公路信息咨詢服務。世博會結束后，世博交通網改造為上海交通出行網，向社會提供高速公路實時路況等信息查詢服務。高速公路沿線可變信息板則向通行車輛提供交通狀況、施工作業、氣象預警等信息。為了提高高速公路信息服務水平，《辦法》規定，市公路管理機構應當會同高速公路經營管理者建立高速公路信息發布制度，通過網站、服務熱線、電子誘導系統等向社會提供高速公路交通路況、氣象預警等出行信息服務。

日期：2013-10-11 10:24:01 | 關閉 |  分享到：