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保監會有關部門負責人就暫停區域性保險代理機構及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構市場準入許可工作答記者問
http://www.keyu888.com.cn 2012-3-28 9:34:19 來源：保監會網站
近日，保監會發布《關于暫停區域性保險代理機構和部分保險兼業代理機構市場準入許可工作的通知》，決定暫停區域性保險代理公司及其分支機構設立許可以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構資格核準。保監會有關部門負責人就此回答了記者提問。
一、為什么暫停區域性保險代理機構及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構市場準入許可工作？
答：首先，它是建立健全保險市場準入退出機制的必然要求。當前保險市場準入和退出機制不健全，影響了保險市場資源配置效率，妨礙了保險市場的健康運行，全國保險監管工作會議提出，必須把建立健全市場準入退出機制作為當前一項重要和緊迫的工作來抓。保險代理市場的準入和退出，一直遵循市場化、法治化的原則，但也存在一些問題，主要表現為：相關規定較為原則，各地政策尺度不夠一致；代理市場準入主體實力不強、參差不齊，直接影響了代理市場的秩序和效率。因此，規范保險代理市場的準入和退出是建立健全市場準入機制的重要內容之一，必須集中精力抓出成效。暫停區域性保險代理機構及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構市場準入許可工作，就是針對保險代理市場上問題比較突出、反映比較集中的環節采取的措施。
其次，它是治理保險代理市場的迫切需要。盡管各地出現了一些資本實力較強的全國性保險代理公司，但區域性保險代理公司仍占了絕大多數。這些公司注冊資本金大都低于200萬元，受資本實力制約不具備銷售復雜產品的能力，業務規模小且主要集中在車險，產品同質性嚴重，容易導致低層次無序競爭。另一方面，保險兼業代理機構目前已超過19萬家，除13萬多家銀行郵政兼業代理機構外，其他近5萬家機構大多只代理機動車輛保險。針對保險代理市場“小、散、亂、差” 問題，保監會已部署保險代理市場綜合治理工作，在清理整頓的同時推動保險代理市場的專業化和規�；�，嚴格控制增量機構。
二、如何全面看待這項措施？
答：首先，它與治理保險代理市場的其他政策措施相協調。保險代理市場治理總的原則是“堵疏結合、退進并舉”。堵和退，就是要嚴格限制區域性保險代理機構等機構的市場準入，限制增量。通過持續三年左右的清理整頓，對現有散、亂、差的代理機構進行“關、停、并、轉”，減少存量。疏和進，就是要推動代理市場結構調整，在已經取得試點經驗的基礎上，進一步擴大試點范圍，引導、推動汽車銷售和維修企業等兼業代理機構逐步轉型成為保險專業代理公司，積極探索銀郵代理保險業務專業化試點。同時，落實《保險中介服務集團公司監管辦法》，推動保險專業代理機構兼并重組、上市融資，增強資本實力，完善公司治理，提高管理水平和專業能力，對全國性代理（銷售）公司設立分支機構，在審批過程中予以政策傾斜，引導保險代理公司規�；l展。
其次，它是一項過渡性措施。保監會規范發展保險中介市場的政策沒有改變，沿著市場化方向完善保險代理市場準入機制的思路也沒有改變。在暫停期間，保監會將聽取各方面的意見建議，梳理保險代理市場發展和監管的經驗教訓，抓緊調整和修訂有關政策法規，力爭使保險代理市場準入機制更加科學和規范、更加符合我國市場實際。
最后，它發出了明確的政策信號。保險代理市場“小、散、亂、差” 問題已嚴重影響了保險市場的效率和破壞了保險業的形象。但由于保險代理市場點多面廣、頭緒混亂、基礎薄弱，徹底扭轉局面需要行業和社會群策群力。保監會抓住當前保險業轉變發展方式的時機，暫停區域性保險代理機構及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構市場準入許可工作，就是向市場發出明確的政策信號，即保監會將堅定不移地推進兼業代理專業化和專業代理規�；�，堅定不移地提高代理市場的專業化水平和綜合服務能力。
三、保險市場會不會因為這項措施的出臺受到沖擊？
答：暫停區域性保險代理機構以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構市場準入許可不會對市場的平穩健康發展形成沖擊。
第一，近年來，區域性保險代理機構和兼業代理機構的準入和退出已趨于平穩，現有存量基本可以滿足市場的需要。
第二，擬涉足保險代理業務的單位或者個人可以依法申請設立全國性的保險代理公司，也可以與現有代理機構建立規范、透明的合作關系。
第三，保監會將盡快修訂《保險專業代理機構監管規定》，提高準入門檻，不再設置區域性保險代理機構類別，并將在此基礎上部署各地保監局恢復相關許可工作。
日期：2012-3-28 9:34:19 | 關閉 | 分享到：