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為精細管理提供精準數據——就《國土資源數據管理暫行辦法》訪部信息化工作辦公室負責人
http://www.keyu888.com.cn 2010-9-21 10:14:16 來源：中國國土資源報
為精細管理提供精準數據——就《國土資源數據管理暫行辦法》訪部信息化工作辦公室負責人
近日，部印發《國土資源數據管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的頒布實施，有哪些重要意義？對規范數據生產、匯交、保管和利用等工作，作出了哪些新規定？就這些問題，記者采訪了部信息化工作辦公室常務副主任韓海青。
構建國土資源管理新機制，對數據整合、共享及社會化服務提出新要求
記者：為什么出臺這個《辦法》？
韓海青：國土資源數據在國土資源管理和社會服務中發揮了重要作用，但開發利用水平還相對較低。一是各類國土資源數據管理分散、不規范，許多數據仍分散保管，利用不方便，共享存在障礙；二是數據資源開發利用程度較低，需要對這些數據資源進行整合；三是管理機制尚不健全，缺乏法律和制度保障。
《辦法》的出臺，正是為了解決上述問題，為構建保障和促進科學發展的國土資源管理新機制提供數據支撐，更好地運用信息化手段推進國土資源精細化管理，建設國土資源“一張圖”核心數據庫，推動數據共享，提高社會化服務水平。
記者：國土資源部在加強數據管理方面，做了哪些重要工作？
韓海青：國土資源部十分重視數據的開發利用。建部以來，相繼組織實施了國土資源大調查（1999-2010）、第二次全國土地調查（2006-2010）、礦業權實地核查等一系列重大專項，積累了海量的國土資源基礎和專題數據。建設用地預審、審批、探礦權、采礦權審批等各項行政審批和許可事項，已經實現了網絡化運行。
在2009年召開的全國國土資源信息化工作現場會上，徐紹史部長明確指示：“整合各專業領域的國土資源數據，建設全國國土資源‘一張圖’，形成核心數據庫。‘一張圖’核心數據庫的建設關鍵是要設計好數據的匯交、抓取、實時更新以及共享的機制�！�
數據管理遵循統籌規劃、統一匯交、分級管理、分布服務的基本原則
記者：數據管理應遵循哪些基本原則？
韓海青：《辦法》明確了國土資源數據管理遵循的基本原則：統籌規劃、統一匯交、分級管理、分布服務。
國土資源數據量大、面廣、分散，其管理涉及生產、匯交、保管和利用等多個環節，需要統籌規劃，精心組織。尤其是數據生產環節，應當納入國土資源規劃、調查、監測、評價等重大專項的規劃和計劃中，確保最終得到客觀、真實、準確、現勢的數字化成果數據。
國土資源部及地方各級國土資源管理部門對數據實行統一匯交制度。凡涉及各級國土資源管理部門需要使用的國土資源數據，必須匯交到相應的數據保管單位。數據匯交應該執行統一的技術標準規范和要求，以便提供便捷有效的服務。
國土資源數據管理實行分級管理制度。即：部數據主管部門和地方各級數據主管部門，分別負責全國和本行政區域內數據的管理；部數據保管單位和地方各級數據保管單位，分別保管服務于本級國土資源管理部門需要使用的數據，包括本級及本級之下匯交的數據。同時，數據生產單位也應該保管好其生產的數字化成果數據。
國土資源數據服務采取分布服務的原則，無論是數據保管單位、數據生產單位還是其他有關單位（如地質資料保管單位等）應該充分利用現代信息技術，在數據安全得以保障的前提下，根據其服務對象提供分布式服務方式，實現服務的互聯互通，不斷擴大數據的應用范圍。
將規范管理貫穿數據生產、匯交、保管、利用全過程
記者：《辦法》如何保證數據的規范性、現勢性，實現數據的充分利用與共享？
韓海青：數據生產是獲取真實、準確和現勢國土資源數據的基礎。在數據生產方面，一是數據主管部門統籌規劃數據生產，將其納入到國土資源調查、監測、評價等重大專項規劃和計劃之中，從而保證最終形成可供利用的數字化成果數據；二是數據生產單位要切實按照有關業務標準和技術規范，加強數據生產的規范性和質量控制。
數據匯交是國土資源數據管理工作的重點。它既是數據管理的根本，也是實現各類數據資源整合、提高利用水平、建立數據共享機制的基礎。數據生產單位應該按照規定的時限匯交數據并負責匯交數據的更新。匯交的數據應符合有關業務規定要求及國家、行業有關技術標準。在匯交數據過程中，數據生產單位和數據保管單位應當利用現代信息技術，在技術環境和數據安全得以保障的條件下，逐步實現數據的網上匯交。
數據保管單位負責數據保管工作。數據保管主要包括制度和技術管理兩個方面的工作內容。在制度層面，數據保管單位應當建立健全數據的保管制度，包括數據匯交、歸檔、查詢、交換、復制等管理制度。同時，建立數據備份制度，包括異地備份。配備專職管理人員，設定崗位，實行專人負責制。在技術層面，數據保管單位應當配備數據存儲、管理、服務和安全等必要的軟硬件設施，構建統一的數據管理環境，確保數據的完整性和安全性。
國土資源數據管理，目標是為提高數據共享和利用水平，更好地服務于政府部門和社會公眾，滿足不同層面的應用需求。一是要滿足國土資源部和地方各級國土資源管理部門對國土資源數據的應用需求，即為土地、礦產和地質環境等行政審批系統以及國土資源綜合監管平臺等各類政務管理信息系統提供國土資源數據的直接調用與分析服務，實現數據的充分利用，促進資源監管方式的創新；二要滿足政府部門對國土資源數據的應用需求，通過數據查詢、瀏覽和復制服務等方式逐步實現政府部門之間國土資源數據共享；三要滿足社會公眾對國土資源數據的應用需求，通過網上數據查詢、瀏覽和下載服務，提升國土資源數據的社會化服務水平。
日期：2010-9-21 10:14:16 | 關閉