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專家解讀人才發展規劃綱要亮點 人才政策更加開放

http://www.keyu888.com.cn　 2010-6-9 14:53:31　 來源：新華每日電訊

專家解讀人才發展規劃綱要亮點 人才政策更加開放
 

中共中央、國務院近日印發的《國家中長期人才發展規劃綱要(2010～2020年)》是我國第一個中長期人才發展規劃,是我國今后一個時期人才發展的綱領性文件。記者采訪了多位專家,請他們對人才綱要中的亮點進行點評。

修正現行“中國模式”

【條文】人才資源總量從現在的1.14億人增加到1.8億人,增長58%,人才資源占人力資源總量的比重提高到16%,基本滿足經濟社會發展需要。

【背景】改革開放以來,廉價而吃苦耐勞的勞動力大軍是中國成為全球制造中心的核心競爭力,也是“中國模式”的核心構成因素。這一模式取得的成就可謂舉世矚目,但其缺陷也日漸明顯,諸如低附加值、低端產業增長、高能源消耗等,都亟待糾正。

【點評】中國歐美同學會副會長王輝耀表示,如果繼續維持低價勞動力付出的發展模式,中國呼吁了多年的“內需經濟”和“轉變發展方式”就無法實現。“解決這一問題,只能是讓‘中國模式’在全球產業鏈的核心競爭力從‘人口’轉向‘人才’,對現行‘中國模式’進行修正,進行產業升級、技術創新,發展知識經濟,打造創新型國家�！�

用好、用活人才

【條文】把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務,圍繞用好、用活人才來培養人才、引進人才,積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件,使全社會創新智慧競相迸發。

【背景】學而不用等于不學,學成不用,更是一種浪費。目前,我國還存在著人才培養與使用相脫節的問題,需要完善人才評價標準,改革各類人才選拔方式。

【點評】中國人才研究會副會長王通訊表示,“以用為本”應當是今后我國人才工作體制機制創新的主要著力點,成為加快人才發展的助推器。按照“以用為本”的思想改革人才工作管理體制,要進一步完善黨管人才工作新格局,特別是健全相應的決策、協調和落實等工作運行機制。同時,要從體制上改進人才管理方式,轉變政府人才管理職能,進一步簡政放權,深化企事業單位人事制度改革,創新管理體制,轉換用人機制,擴大和落實單位用人自主權。

人才政策更加開放

【條文】大力吸引海外高層次人才回國(來華)創新創業,制定完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置,擔任領導職務、承擔重大科技項目、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策措施。建立海外高層次人才特聘專家制度。鼓勵海外留學人員回國工作、創業或以多種方式為國服務。

【背景】我國正在實施的“千人計劃”已分3批引進662名海外高層次人才回國(來華)創新創業,其中包括了非常高端、國內比較稀缺高層次人才,在出入境簽證、子女就學、生活安置等方面都給予了很多優惠政策,力度之大前所未有,對吸引海外人才回國(來華)工作起到巨大的促進作用。

【點評】王輝耀說,人才規劃提出實施更加開放的人才政策是一個新的突破,而且也是一個新的政策亮點。更加開放的人才政策涉及海外人才在國內生活、工作的方方面面,其中就需要很多具體政策來做支撐,比如說我們實施更加開放的海外留學人才吸引政策,外國專家來華工作政策等�！拔艺J為,這次的人才規劃超出了以往任何時期的規劃,同時具有可操作性,也比較具體,會帶動中國未來一個更大的發展�！蓖踺x耀說。

社會工作人才首次列入建設規劃

【條文】建立不同學歷層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養體系。加強社會工作學科專業體系建設。建設一批社會工作培訓基地。加強社會工作從業人員專業知識培訓,制定社會工作培訓質量評估指標體系。建立健全社會工作人才評價制度。

【背景】我國社會工作人才隊伍建設取得顯著成就,社會工作人才在社會福利、社會救助、減災救災、扶危幫困、社區建設、社區矯治、醫患關系調整、特殊人群服務等領域廣泛開展了“助人自助”的專業服務,在社會建設與管理中扮演了越來越重要的角色。

【點評】中國人事科學研究院院長吳江說,社會工作人才隊伍實際上就是圍繞社會的和諧、穩定和發展建立起來一支能夠從事社會公益事業的專業化隊伍。他表示,現在社會工作人才實際上是一個“短板”。因為過去是分散的,大家不知道什么是社工人才、怎么發揮作用,人才規劃中明確社工人才作為一支隊伍,并將有計劃、有組織地去開發這支隊伍,這應該是全社會都企盼的一件事情。“有了這樣一支隊伍,老百姓遇到問題會感受到,確實有一支隊伍在為他們服務了。”吳江說。

人才激勵保障機制有新突破

【條文】完善分配、激勵、保障制度,建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。建立產權激勵制度,制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。健全國有企業人才激勵機制,推行股權、期權等中長期激勵辦法,重點向創新創業人才傾斜。

【背景】我國現行的人才激勵保障機制沒有完善的配套政策和激勵辦法,缺少評價導向和服務體系,缺乏激發各類人才創造活力和創新熱情的因素,不利于充分發揮人才的有效作用,使人盡其才、才盡其用受到一定限制。

【點評】中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉認為,人才規劃體現了以人才保障激勵政策鼓勵人們離崗創業的思路。現在有很多優秀在職人員,由于擁有豐富的工作經驗、管理經驗,或者掌握重要專利技術,具有較強的創業能力。人才規劃提出的相關扶持政策,目的就在于為在職優秀人才離崗創業排除后顧之憂。強化人才激勵保障機制對解決目前我國人才工作中存在的突出問題,具有很強的針對性。

醫院、高校等事業單位將逐步取消行政級別

【條文】克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向,取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。在科研、醫療等事業單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結構。

【背景】目前,我國相當一部分醫院、高校都存在行政級別,比如高校黨委書記、校長就存在著副部級、廳級等多個級別。醫院、高校行政化使得行政權力凌駕于醫療、學術權力之上,使創新人才“難產”,限制了醫院、高校生產力的創造。

【點評】上海公共行政與人力資源研究所名譽所長沈榮華認為,目前在高校、科研院所和醫院存在的行政級別,是計劃經濟時代沿襲下來的,這樣的行政級別應該取消。今后,對于高校、科研院所和醫院,應該由社會來對其進行評價,而不是其主管機關。

提高人才工作在各級黨政領導班子考核中的權重

【條文】健全各級黨委人才工作領導機構,建立科學的決策機制、協調機制和督促落實機制,形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。建立黨委、政府人才工作目標責任制,提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。

【背景】我國現在以科學發展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導思想和檢驗標準,堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則,明確了綜合考核評價的指導思想、遵循原則和方法構成,但缺少人才工作考核的相關內容。

【點評】王通訊認為,堅持黨管人才原則,創新黨管人才方式方法,將完善黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。趙超 譚浩
 

日期：2010-6-9 14:53:31 | 關閉